新华网北京2月2日电 (记者 江国成)2011年中国在严峻复杂的国内外经济形势下，依旧取得了经济平稳较快发展、物价趋稳、经济结构调整迈出较大步伐等宏观经济调控成绩。为夯实经济长期可持续发展的基础，去年中国继续大力推进经济结构的战略性调整。为什么要大力推进结构调整？去年结构调整取得哪些成绩？今年结构调整的重点有哪些？记者就此采访了相关部门。

　　有扶有控 稳步推进结构调整

　　改革开放以来，中国经济发展一直保持年均约10%的增速，综合国力大大提升，人民生活水平明显改善，但也付出了沉重的经济与环境代价。通过结构调整和优化升级，提高经济发展的质量和效益，促进经济可持续发展，已成当务之急。

　　谈起2011年结构调整工作时，国家发展和改革委员会主任张平表示，去年，中国加强农业基础设施建设，大力增强自主创新能力，积极促进服务业加快发展，加快构建综合交通运输体系，着力推动区域经济协调发展，有序推进结构调整。

　　去年，中国还把节能减排作为转变发展方式，促进经济结构、产业结构调整的重要手段，大力发展循环经济，节约资源能源，减少温室气体排放。

　　加强薄弱环节 “三农”投入超万亿

　　财政部部长谢旭人不久前透露，随着财政支农力度的不断加大，预计2011年中央财政“三农”支出将达到10408.6亿元，增长21.3%。

　　2011年中国加快了小型农田水利建设。财政部门还增加了对种粮农民的各项补贴规模，通过多种举措努力提高农民收入水平。

　　去年在财政专项扶贫、农村低保等保障民生政策、支持农业生产政策等七个方面，中央财政用于农村贫困地区，使贫困农民直接受益的综合扶贫投入约2272亿元。

　　加快工业转型升级

　　工业和信息化部部长苗圩认为，截至目前，500多种工业产品中中国有220余种产量位居世界前列，制造业增加值占全球的19.8%，规模位居世界第一。

　　不过，他认为“中国工业长期积累的深层次矛盾和问题日渐突出，严重制约着工业发展方式转变和转型升级”，包括：自主创新能力不强，关键核心技术及装备主要依赖进口；产业结构不合理，部分行业集中度偏低，产能过剩问题突出，中小企业发展活力有待增强；工业增长过度依靠投资拉动和出口带动，过度依靠资源能源消耗和低成本要素投入。

　　为此，工信部等部门去年出台了《工业转型升级投资指南》，明确了“十二五”时期工业投资的重点和方向，涉及原材料、装备、消费品、电子信息等产业领域13个行业，既包含钢铁、纺织等传统行业，也涉及战略性新兴产业、生产性服务业等新兴领域。

　　发改委还修订、发布了新的产业结构调整指导目录，支持钢铁、石化、装备、船舶、汽车、轻工、纺织等产业的技术升级和结构调整。

　　去年，工信部向各地下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务。

　　强化自主创新能力 培育战略性新兴产业

　　在积极增加投入，支持科研部门增强自主创新能力的同时，发改委等部门编制完成国家战略性新兴产业发展“十二五”规划，修订了当前优先发展的高技术产业化重点领域指南，制定了进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策，开展国家电子商务示范城市建设。

　　工信部组织编制了高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能与新能源汽车4个重点领域专项规划，制订战略性新兴产业要素分解指南和产业地图。18个省市出台了推动战略性新兴产业发展的指导意见，9个省市设立了专项资金。

　　有关部门运用科技重大专项、电子发展基金等资金和手段，对战略性新兴产业进行了支持；实施了智能制造装备、新型显示、云计算等重大产业创新发展和应用示范工程；新能源汽车推广试点全面展开；两条8.5代液晶显示生产线建成投产。

　　工信部等部门加快了产业急需标准制修订，启动了电动汽车充电设施、物联网等重点领域标准化工作，全年发布行业标准2275项。TD－LTE－A成为4G国际标准，DTMB成为数字电视国际标准。

　　加快发展服务业 壮大循环经济

　　去年，发改委等部门研究起草服务业发展“十二五”规划，深入推进服务业综合改革试点，发挥国家服务业发展引导资金的作用，支持服务业集聚区和生产性服务平台建设，促进服务业新型业态和新兴产业发展。

　　此外，有关部门还制定了促进物流业健康发展的政策措施，推动高技术服务业基地建设和现代物流业快速发展。

　　发改委安排中央预算内投资，支持循环经济和资源节约重大项目415个，可形成年节水9.2亿吨、废物循环利用量7240万吨的能力。

　　此外，发改委等安排循环经济专项资金支持15个城市建设“城市矿产”示范基地、33个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点单位建设、6个园内循环化改造。

　　今年，发改委表示在引导经济结构调整中重视发展和保护实体经济，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张；支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域；把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重；下更大力气抓好节能减排；加强以改善民生为重点的各项社会事业建设。