每经记者 印峥嵘 陈舒扬 发自上海、北京

　　美国财政部周二(12月27日)公布了最新一期《国际经济和汇率政策报告》，再次避免采取严格措施指责中国为汇率操纵国，但其在随后的声明中称，中国在加快人民币升值的步伐方面做得仍不够。

　　美坚称人民币升值速度过缓

　　在新公布的报告中，美国财政部称，按照相关标准，中国并不构成汇率操纵。但是其同时指出：“人民币目前仍升值不足，财政部将密切关注人民币升值速度，并寻求推动政策变革，以使人民币获得更大的浮动，创造一个更为公平的贸易环境，并持续转向以国内需求为主的经济增长。”

　　据悉，美国财政部每半年向国会提交一份主要贸易伙伴国汇率政策报告。中国是世界第二大经济体，也是美国的第二大贸易伙伴国。此前一些美国政界人士认为，中国运用被低估的汇率给其出口商在海外市场提供不公平竞争优势和刺激经济增长。

　　今年迄今为止，人民币兑美元已经升值4%，自中国2010年6月重启汇改以来已经升值7.7%。美国财政部表示，由于中国的通胀率高于美国，所以人民币兑美元的实质汇率升值了约12%。然而在美国看来，这样的升值速度过于缓慢。

　　美国财政部称，“尽管人民币实质汇率已经升值，但升值进程依然不完整。”

　　曾担任美联储官员和助理财长的TedTruman表示，将中国列为汇率操纵国“不会对中国汇率政策产生实质重大影响，相反可能会产生负面效果。”

　　取而代之的是，美国寻求通过国际机构，如20国集团和国际货币基金组织，来向中国施加压力，要求中国转向更灵活的货币政策。

　　意在资本项目自由化

　　人民币兑美元中间价昨天报6.3146，较上日走强6个基点，连续第二个交易日创2005年汇改以来新高。人民币兑美元即期询价盘中先跌后又升至高位。

　　此前人民币兑美元连续12个交易日跌停亦引起美国财政部关注。其在最新的报告中指出，欧债危机令人民币升值放缓担忧加重的情况下，企业开始调整人民币头寸，导致人民币汇率连续数日跌至每日交易区间的下限，中国央行外汇储备的增长将会因此在今年第四季度显著放缓。

　　对此，清华大学美国问题研究中心主任孙哲对《每日经济新闻》表示，美国就汇率问题向中国施压，着眼之处还在中国金融体制更深层的改革和市场的开放，比如资本项目自由化，各类金融服务业的开放。

　　（责任编辑：王慧绵）