新华08网上海12月28日电 (记者刘雪)国家发展改革委27日发出通知，决定自2011年12月26日起，在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。

　　专家表示，在广东、广西率先试点天然气价格改革对市场释放了积极信号，指明了改革的方向，有利于逐步理顺国产气和进口气之间的价差问题。

　　“十二五”期间，我国天然需求有望保持快速增长，供应渠道也将更加多元，市场保持供需两旺格局。为了保障国内旺盛的需求，我国天然气进口和国内非常规天然气开发也将进一步提速。

　　粤桂率先试点天然气价改 明确未来定价方向

　　通知指出，将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。

　　按照试点的改革机制，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气(LNG)价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。

　　针对天然气价格改革，市场呼唤已久。目前我国工业用天然气价格仅为原油价格的42%，而在成熟市场经济国家，天然气价格与原油价格的比例通常为65%-80%。

　　能源研究机构东方油气网分析师吕颖表示，我国天然气销售价格长期偏低，进口气成本不断上涨，造成进口天然气价格与国内销售价格存在倒挂，企业进口气业务亏损，积极性受挫。同时，需求端因价格较低而盲目开发天然气市场，导致天然气供需不平衡。因此，在进口气份额占比较大的广东和广西率先推行天然气价格改革，有利于摸索建立完整的市场化价格体制。

　　此次试点将可替代燃料确定为LPG和燃料油，并按权重加权计算后的90%作为门站价格，与此相对照，2005年发布2756号文件中天然气价格的调整系数根据原油、LPG(液化石油气)和煤炭价格五年移动平均变化情况，分别按40%、20%和40%加权平均确定。这显示了政府希望保持天然气的价格优势，鼓励天然气的合理消费。

　　吕颖表示，此前广州市天然气门站价格为每千立方米2699元，试点改革之后天然气门站价格略有提高。我国天然气价格机制改革的目标是实现天然气价格的市场化。虽然这次天然气价改在价格上变动不大，但天然气定价方向的确定，释放了一个积极的改革信号，给了市场以想象的空间，有利于加快天然气价格机制改革的推进。

　　息旺能源天然气行业分析师钱莉也表示，天然气价改试点采取与可替代能源品种挂钩的“市场净回值”方法，可以说是在意料之中的。如果在广东、广西试点顺利，未来可能将逐步在全国推广，我国能源价格改革将进一步提速。

　　进口气与国内气价差有望逐步理顺

　　自2006年以来，我国已成为天然气净进口国，且进口数量快速增长，对外依存度不断提高。相比国内成品油价格与国际市场的联动程度，天然气价格改革相对滞后，理顺天然气价格势在必行。

　　广东和广西的天然气进口依存度较高。天然气价改选择在这两个省份试点，表明政府希望通过市场来调节进口气和国产气价差的意图。

　　今年11月底广东省管网正式和西气东输二线并网，中亚气开始正式供应广东省，加上大鹏LNG项目，广东省天然气将主要以进口天然气为主；广西壮族自治区目前尚无管道天然气，根据规划，明年起，西二线将进入广西，同时未来中缅管道，中贵管线和中石化北海LNG项目等成为广西的主力气源，这使得广西壮族自治区天然气来源也以进口气为主。

　　广东大鹏LNG接气站是广东主要的天然气供应资源之一。从澳大利亚进口LNG量占公司LNG销量的主要部分。因此，此次广东天然气价改之后，理论上对其有利。

　　广东大鹏液化天然气有限公司内部人士告诉记者，目前大鹏LNG接气站每年从澳大利亚进口天然气370万吨，另一部分通过委托贸易公司采购现货补充，气源来自卡塔尔等地，每年大约供气290万吨左右。

　　上述内部人士透露，由于从澳大利亚进口的天然气价格签订时间较早，因此价格相对便宜。公司按照10%左右的利润向下游销售。但通过贸易公司采购的现货气源价格要贵很多。

　　此外，西气东输二线带来的中亚气成本比较高，一直没有商定好价格，此次国家规定最高门站价格也解决了中亚气定价的问题。

　　据了解，2008年之后我国签订的LNG进口合同通常与原油价格挂钩。今年LNG进口价格远远高于去年平均水平，其中在今年7月我国LNG平均进口价格比去年同比上涨了接近50%。

　　“广东、广西天然气价改试点释放出了积极的市场改革信号，也明确了天然气价改未来的方向，未来进口气与国内气之间的价差有望逐步理顺。”上海燃气集团有关人士向记者透露，近年来上海天然气消费量和供应量呈现跳跃式增长态势。上海市天然气供应渠道较为多元，国内气包括西气东输一线、川气东送以及东海平湖气田，国外气包括西气东输二线和海外进口的LNG。从总量来看，进口气已成为上海天然气供应的主力，但进口气比国内气价格要贵，两者之间存在着明显的价差。

　　“十二五”我国天然气市场有望供需两旺

　　作为清洁高效能源，天然气在我国的市场应用越来越广泛。在政策鼓励和市场需求的引导之下，我国天然气消费量仍将呈现膨胀式增长。为保障天然气供应安全，必须促使有效供应产能超过需求。

　　息旺能源分析师钱莉预计，“十二五”期间，我国天然气消费量将继续呈快速增长趋势，预计到2015年，我国天然气表观消费量将达到2600亿立方米左右，是2010年的2.43倍。为了满足国内日益膨胀的需求，“十二五”期间我国天然气进口将以42.48%的比例加速，并逐年跨一个台阶，预计到2015年，我国天然气进口量达到6952万吨(约合927亿立方米)。

　　国家发展和改革委员会能源研究所研究员姜鑫民介绍，根据“十二五”规划，到2015年我国天然气产量达到1500亿立方米，再加上进口天然气作为补充，可以满足快速增长的市场需求。在消费量增长的同时，“十二五”期间我国天然气消费结构将更加合理。据介绍，到“十二五”末我国发电用气占天然气消费总量的五分之一，工业燃气、城市燃气各占三分之一，化工用气占比下降至20%以下。

　　瑞银证券发布的《中国天然气系列报告》中预计，2015年中国天然气有效供应为2500亿立方米，2020年为3960亿立方米。其中国内分别为1690亿立方米和2513亿立方米，而进口总量分别为854亿立方米和1500亿立方米，进口天然气将主要来自中亚和俄罗斯。

　　此外，瑞银证券表示看好非常规天然气在中国的发展潜力。瑞银证券预计，中国煤层气和页岩气供应量在2015年将达到80亿立方米，到2020年将达到420亿立方米，分别占供应总量的3%和11%。煤制气供应量在2015年和2020年分别达到194亿立方米和316亿立方米。

　　为了应对国内日益膨胀的天然需求，提高国内天然气供给能力，近年来国家在非常规天然气领域的支持力度不断加大。今年8月份，国家能源局宣布已会同有关部门编制完成了页岩气“十二五”发展规划，将进一步加快页岩气勘探开发工作。

　　壳牌全球高级副总裁、壳牌(中国)执行主席林浩光介绍，目前壳牌正在和中石油进行合作，就四川2个致密气及页岩气项目进行初期勘探，“看好中国非常规天然气的开发潜力。”