中国红十字会标志。 井韦 / 东方IC

　　【财新网】(记者 蓝方)因“郭美美”事件而深陷信任危机的中国红十字会，即将迎来大规模的体制改革，具体的方案及报告正在与社科院学者合作研究。

　　2011年12月23日，在“中国红十字会总会媒体座谈会”上，中国红十字会党组书记常务副会长赵白鸽透露，对于学者们关于将红十字会的公募职能剥离给基金会的建议，红十字会方面表示赞同，并认为这将是改革的方向。具体的实施方案正在研究制定中。

　　关于“郭美美”事件最终的处理情况，赵白鸽表示将给公众一个交待。目前初步结论是两个“无关”：郭美美与红十字会总会的人员无关；郭美美炫富的资产，与财政资金及社会捐赠无关。郭美美可能与商红会下的企业及个人有关，对商红会相关企业及人员的处理情况，红十字总会将在年内公布。

　　赵白鸽坦言，2011年红十字会收到的个人捐款确实减少了。一是因为2011年国内灾害较少；另一方面则是郭美美事件的影响。赵白鸽表示，郭美美事件，对红十字会的改革带来很大的撬动和影响。红十字会正在积极争取被纳入发改委的社会组织综合改革试点，以此推动各方面的机制创新。

　　具体而言，在2011年，红十字会将在决策机制上进行改革，成立各项事务的委员会，建立专业性的智库；加强对人、财、物的管理，并在2012年年底前建立起全国联网的财、物信息体系；同时还将成立监督委员会，让在社会中享有较高声誉与名望的公共人士以较高的频度参与红十字会的决策和执行。此外，红十字会将更加注重信息传播，包括成立新闻和舆论工作的专家委员会及相应的新闻宣传、公关队伍，建立与媒体对话的机制，及时回应社会热点。

　　面对公众对于“红会去官化”的呼声，赵白鸽坦言，去官化不现实。赵白鸽强调，红十字会的定位，是包括慈善事业在内的人道组织。在紧急状况下，红十字会既需要调动政府资源，又要调动社会资源，因而既不能去行政化，也不是要融入政府，而是作为政府的助手，履行法定职责。

　　对于这一定位，不少学者也表示赞同。清华大学公共管理学院教授王名介绍，红十字会自诞生之日起，就与政府有着密切联系。诸如其创始之初，需要在战场上进行人道救助，便需要得到交战双方的认可，一个纯民间组织不可能做到；又如在发生大地震时，各国红十字会跨国运送物资、进行救援，同样需要政府的支持和协调。事实上，有很多国家的红十字会按官办或政府主管模式管理，并非真正意义上的非营利或非政府组织，因此中国红会的管理体制并非独例。

　　王名指出，当前围绕红十字会的争议，均和捐款的募集和管理相关。王名介绍，在2007年，他和他的研究团队曾对红十字会的工作进行评估。当时红十字会的主要业务和资源配置，只有很小一个比例放在接受社会捐赠及善款管理上；主要是开展社会救助和各种公益项目运作，包括国际合作、政府购买服务、企业资助的各种公益项目。但2008年的汶川地震，彻底扭转了红十字会的业务结构。接受社会捐赠一跃成为各级红十字会的头等大事，其受赠资金及物资的规模也从几个亿跨越到一百多个亿。并非以善款募集和管理为主业的红十字会，无论从机构管理还是人事安排上均未做好准备。

　　王名介绍，在1994年，红十字会之所以要成立红十字基金会，目的就在于要将“钱事分开”。但这一设想并未实现，红十字会的募款职能始终难分离。

　　包括王名在内的多名学者均建言红会，剥离公募职能，回归主业，充分发挥体制内资源优势，开展救援救护活动。

　　赵白鸽表示，这确实是红十字会改革的方向，对公众的募款将主要交给红十字基金会来完成。而对于基金会，则将彻底实现去行政化。

　　除此之外，关于红十字总会与地方红会的关系，赵白鸽表示，对该问题的研究正在进行，并将尽快推出改革方案。