12月11日，我国将迎来入世10周年。国新办前天发布《中国的对外贸易》白皮书表示，截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕，建立了市场经济制度和法律框架。在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，我国开放了100个，接近发达国家的平均水平。但欧盟和美国至今不承认我国的市场经济地位。

　　未来10年将如何？对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川认为，现在人民币贵了，土地、劳动力都贵了，中国传统竞争优势下降速度明显快于新竞争优势的形成速度。未来形势不容乐观，能否把握，将是严峻挑战。国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示，我国将更关注进口，对外部资源、能源的依赖和技术引进的需求更强烈。

　　入世承诺全部履行完毕

　　2001年12月11日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143个成员。根据入世承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。国新办前天发布《中国的对外贸易》白皮书表示，截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。

　　据该白皮书披露，入世后，截至2010年，中国货物进出口总额达到29740亿美元，比1978年增长了143倍。其中，出口总额1 5 7 7 8亿美元，年均增长17 .2%；进口总额13962亿美元，年均增长16 .4%.中国出口总额和进口总额占世界货物出口和进口的比重分别提高到10 .4%和9 .1%，连续两年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。

　　从出口商品结构看，在20世纪80年代实现了由初级产品为主向工业制成品为主的转变，到90年代实现了由轻纺产品为主向机电产品为主的转变，进入新世纪以来，以电子和信息技术为代表的高新技术产品出口比重不断扩大。贸易伙伴已经由1978年的几十个国家和地区发展到目前的231个国家和地区。

　　服务贸易的国际竞争力不断增强。2001年至2010年，中国服务贸易出口在世界服务贸易出口中的比重从2 .4%提高到4.6%，2010年达1702亿美元，从世界第12位上升到第4位；服务贸易进口比重从2 .6%提高到5.5%，2010年达1922亿美元，从世界第10位上升到第3位。

　　对外贸易直接带动就业人口超过8000万，其中60%以上来自农村。对外贸易与国内投资、消费一起，成为中国经济增长的三大引擎。全面放开外贸经营权，到2010年，国有企业、外商投资企业和民营企业进出口分别占中国进出口总额的20 .9%、53.8%和25.3%。

　　2010年，中国关税总水平降至9 .8%，其中农产品平均税率降至15 .2%，工业品平均税率降至8 .9%。并且，为境外服务商提供了包括金融、电信、建筑、分销、物流、旅游、教育等在内的广泛的市场准入机会。在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，中国开放了100个，开放范围已经接近发达国家的平均水平。

　　进口需求日渐强烈

　　入世红利突出，极大推动了我国经济发展。据世界银行的数据，2010年中国国内生产总值比2001年增长4 .6万亿美元，占世界经济总值的比重增加至9.3%。货物贸易由逆差转变为顺差改善了我国国际收支状况，增强了抵御外部风险的能力。

　　尽管如此，白皮书指出，顺差急剧扩大也给我国经济带来困扰。白皮书强调，中国并不刻意追求顺差，而且，货物贸易顺差自2009年以来持续减少，对外贸易正趋于平衡。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示，我国涉外经济利益已大大拓展，还需提升经济质量，要有更强的创新能力。这使得我国更关注进口，对外部资源、能源的依赖和技术引进的需求比原来更强烈。而且，我国也有能力用外资解决很多问题。

　　而入世至今，美国和欧盟尚未承认我国的市场经济地位，我国面临的贸易保护主义日益严重，贸易摩擦日渐增多。此前反补贴、反倾销调查主要针对中国传统的纺织、玩具等制造业，日前，美国对中国光伏企业也正式展开“双反”调查。

　　对此，对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川认为，美国、欧盟等之所以不承认我国的市场经济地位，一是我国市场体制还不完善，二是国家之间的博弈。提前承认，意味着相关国家要让渡相应利益。从中国来说，从一些国家那里赢得完全市场经济身份需要让渡的利益过大，因此可暂时搁置，五年之后也会自动获得。

　　下一个十年将是怎样？桑百川分析，现在人民币贵了，土地、劳动力都贵了，和竞争对手相比，中国传统竞争优势下降速度明显快于新竞争优势的形成速度。未来形势将是严峻挑战。目前看来，中美、中欧之间存在大规模贸易战的可能，但可能性不大。在不发生大规模贸易战的前提下，目前出口遭遇的困难，我国是有能力应对的。比如通过技术进步和创新转型升级，依靠出口竞争力掌握定价权等。

　　此外，中国首任世贸组织大使孙振宇认为，金融领域将进一步开放，但面临包括人民币国际化、金融产品创新在内的诸多挑战。同时，桑百川认为，我国经济体制改革进入攻坚阶段，要打破利益格局，需要更周密的顶层设计。

　　对话

　　中国W TO研究会副会长薛荣久：

　　后十年面临七大挑战

　　后天，就是中国加入世界贸易组织十周年纪念日。10年来，中国从入世初期的世界第九大经济体成长为第二大经济体、世界第一大出口国和第二大贸易国。这使得人们不得不回眸审视，这十年来的变革之路；不得不仔细凝望，这个全球第一人口大国今后的发展之路。为此，南都记者特专访了中国世界贸易组织研究会(商务部主管)副会长薛荣久。

　　薛荣久长期从事关贸总协定和WT O的研究，创建关贸总协定和中国WT O研究会，是中国最早研究“复关”问题的学者。1986年他成为外经贸部“复关”专家组的成员。

　　南都：加入世贸组织10年了，在您看来，中国在融入世界经济及全球贸易体系过程中主要发生了哪些变化？您对中国经济贸易结构中哪些变化印象最深？

　　薛荣久：发生的重要变化很大，首先是成为世贸组织的成熟成员。譬如说，切实履行义务与承诺。进口关税率从2002年的15.3%下调到2010年的9.8%；非关税措施(进口配额，许可证和特定招标)于2005年取消；外贸经营权从2004年7月1日从审批制改为登记备案制；开放100个服务部门，占世贸组织列出的160多个部门的62.5%，已接近发达成员67.5%的平均水平；2007年12月以后，开始进行接受《政府采购协议》(诸边协议)的谈判。

　　此外，确立了以世贸组织规则为基础的贸易法制体系。仅在中央层面就制定、修订、废止了2300余件法律、行政法规和部门规章，废止了7件地方行政法规，废止了455件地方性法规，修改了1417件地方性法规。

　　促进中国贸易与经济的飞跃发展。中国进出口货物贸易总额年均增长21.9%，同期世界货物贸易年均增长10.53%。同期服务贸易进口从390亿美元增加到1920亿美元，年均增长9.94%，相当于世界服务贸易进口额的两倍，所占比重从2.65%提升到5.5%。成为世界第三大服务进口国和第四大服务出口国。成为世界第二大经济体。

　　南都：世贸组织政府采购协定(G PA )谈判本周五到期，但美国、欧盟和中国仍然争执不下。有观点认为，加入世贸组织政府采购协议将对我国的自主创新战略产生严重限制，您怎么理解呢？我国加入世贸组织政府采购协议的时机成熟了吗？

　　薛荣久：这是对政府采购协议的误解，该协议中采购中高于最低额度部分市场要给予其他世贸组织成员，采取非歧视原则，这个最低额度由接受该协议的成员之间进行谈判。中国在谈判中，肯定要考虑到自主创新的问题。

　　我国加入该协议的条件已经成熟，藉此可以参与世贸组织成员接受该协议的政府采购，扩大中国企业的市场；当然高于额度部分也为外国企业提供了市场，但如中国企业有很强的竞争与替代能力，这个市场也不一定都由外方企业拿去。

　　南都：中国经济当前正遭遇内忧外患。粗放的加工贸易已不可持续；欧债危机愈演愈烈，美国经济持续低迷，包括反倾销在内的各种保护主义盛行。破解中国发展难题，您有哪些建议呢？

　　薛荣久：提法要注意。反倾销属于公平竞争，滥用才可以算为保护主义。破解办法：认真实施“十二五”规划。首先、改变经济发展方式。改革开放以后，我国形成的发展方式是重国际市场，轻国内需求；重货物生产，轻服务发展；重外资，轻本资；重低成本优势，轻自主创新能力；重物质投入，轻资源环境；重国有企业，轻民营企业；重财富增长，轻社会福利；重效益扩大，轻公平分配。这种发展方式必须改变，否则，中国贸易难以可持续发展。

　　其次、改变贸易竞争方式。认真摒弃拼价格、拼数量、拼优惠条件的粗放式的竞争，更之以讲品牌、重质量、强服务的集约式竞争。

　　再次、深化市场经济改革，促进服务业发展。中国国内市场成为开放、公平和无扭曲的市场，国有、三资、民营企业实现国民待遇。中国服务业大有可为，市场潜力很大，有待开发。同时要加快中国企业国际化经营步伐。

　　南都：展望未来十年，你认为中国面对的最大挑战或可能的难题会是什么呢？

　　薛荣久：就后十年而言，有七大问题需要认真对待与解决。

　　一，国际贸易环境严峻的挑战与应对；二，对中国期望加高和竞争加强的挑战与应对；三，中国改革与开放的相互促进关系理顺的挑战与应对；四，中国贸易发展基础不牢的挑战与应对；五，中国社会道德体系与世贸组织规则融合的挑战与应对；六，中国整体对机制相对落后的挑战与应对；七，世贸组织人才匮乏的挑战与应对。

　　采写：南都记者龙金光

　　入世10年大事记

　　2001年12月11日，《中国加入WT O议定书》生效，中国正式成为世贸组织成员。

　　2002年1月1日，国务院关税税则委员会公布实施新的关税税则。

　　2002年2月1日，《中华人民共和国外资金融机构管理条例》和《中华人民共和国金融机构管理条例》实施。

　　2002年11月1日，《对外贸易壁垒调查暂行规则》开始实施。

　　2002年11月4日，中国和东盟在柬埔寨首都金边签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区。

　　2003年3月25日，中华人民共和国商务部正式挂牌，取代对外经济贸易合作部。

　　2004年6月1日，《外商投资商业领域管理办法》正式实施。

　　2004年12月11日，允许外资进入基础电信业务市场，向外资开放成品油零售市场。

　　2005年1月1日，中国农产品关税降至WT O承诺的终点，由入世前的23.2%降至15.35%。

　　2005年1月1日，我国取消了进口汽车配额许可证制度，对汽车产品实行自动进口许可管理，同时将进口汽车关税水平降到30%。

　　2005年1月1日，中国入世时所作的取消非关税措施的承诺全部兑现。

　　2006年11月，公布经过修订的《中华人民共和国外资银行管理条例》，条例自2006年12月11日起施行，对外资银行实行国民待遇。

　　2008年4月7日，《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》在北京正式签署。

　　2011年9月5日，世界贸易组织上诉机构在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。

　　南都记者 辛灵