上周本报曾报道，国家发改委有可能近期上调电价附加。前日晚间，这一政策终于出台。

　　11月30日，国家发改委宣布，自12月1日起，上调销售电价和上网电价，其中销售电价全国平均每千瓦时涨3分钱，上网电价对煤电企业上涨每千瓦时2分6，对居民实行阶梯电价制度。同时，本次调整还将可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱。

　　可再生能源电价附加的上调，对于仍处于资金饥渴状态的可再生能源发电行业(如风电、太阳能发电等)来说，无疑是一个政策红包，确保了行业发展所需的资金保障，有利于进一步推动新能源产业的发展。

　　可再生能源发电补助资金现百亿缺口

　　我国2006年通过的《可再生能源法》规定，电网企业按照中标价格收购风电、光电等可再生能源，超出常规火电上网标杆价格的部分，附加在销售电价中分摊。可再生能源电价附加的征收标准最初为0.002元/千瓦时，即每度电征收2厘，2009年11月起调高至0.004元/千瓦时。

　　按照2010年我国发电量4250亿度来计算，4厘/度的电价附加可征收100亿左右的资金用于补贴风能、太阳能。然而，随着我国可再生能源发电的迅猛增长，4厘/度的电价附加已经不能满足对可再生能源发电的补助需求。

　　电监会的数据显示，2010年可再生能源发电同比增长近50%，2010年征收的100亿可再生能源电价附加补贴，仅能满足国内企业70%的补贴资金需求。而今年我国可再生能源发电增速也在50%左右。如果不提升电价附加标准，今年的资金缺口可能会超过100亿。此外，相关资金调配时效性较差，补助资金经常存在半年乃至一年的迟滞，这使得风电场和光伏发电企业的资金链普遍处于紧绷状态。

　　电价附加上调极大地补贴了新能源发电

　　尽管随着技术提升及装机规模的扩大，我国风电、太阳能发电的成本价已经大幅降低，但与火电等传统发电相比，依然有相当差距。汉能控股集团董事局主席李河君在接受本报记者采访时透露，汉能的薄膜太阳能技术，目前能将光伏发电原始成本控制在0.7元左右，这一价格仍然高于火电发电原始成本价0 .3元的一倍多。国家发改委能源研究预测，到2020年前后，风电、火电的发电成本才能与煤电成本持平。华林证券能源行业研究员张爱华告诉记者，如果补助资金不到位，风电、太阳能发电的发展就成了无源之水，无从谈起。

　　电价附加费的上调，就是从政策上对可再生能源发电提供了资金上的保障。

　　据测算，从2009年到2020年，如果按照4厘/度提取可再生能源电价附加，共可累计筹集2572亿元资金用于可再生能源发电补贴；而如果提升到8厘/度提取，则累计筹资额将超过5000亿元；如果上调到1分/度的标准，则可筹集资金6000亿元以上。

　　电监会价格与财务监管部副主任黄少中在接受本报记者采访时指出，现行可再生能源附加征收标准偏低，难以满足未来可再生能源项目发展需要。现在可再生能源电价附加增加到0 .008元，到2015年有可能进一步提高到0.01元，则完全能满足未来的发展需求。

　　采写：南都记者高凌云

　　实习生孔晓欣