■本报记者 纪翔

　　“美国政府在应对危机上的错误策略是美国经济陷入衰退的重要原因。”美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨于11月30日在京举行的2012世界经济展望论坛上，对美国经济当前面临的困境进行了深入分析。

　　此次论坛结合全球经济宏观形势，围绕当前美国经济增长乏力、欧元区深陷债务危机等议题，对摆脱经济危机的方式及全球经济前景进行了探讨。

　　美国经济衰退的原因

　　斯蒂格利茨指出，在诊断和应对经济危机方面，美国政府犯了严重的错误。美国政府对自身面临的经济问题估计不足，虽然也采取了刺激经济的措施，但不是特别充分有效。美国经济并不只是金融危机这么简单，即使金融体系能够恢复，但是经济仍然是病态的，而且这种病态在金融危机之前就已经出现。

　　持续四五年的经济衰退，使美国陷入前所未有的失业危机，未完全就业人口占总人口的1／6，其中60％属长期失业，这一局面近期内难以改观。斯蒂格利茨认为，如此严重的失业，与政府的政策是不无关系的。虽然这次经济衰退始于小布什政府时期，但奥巴马政府采取的政策也不十分有力。2009年，奥巴马政府对经济形势过于乐观，推出的刺激政策规模太小、时间太短、设计不完善，对降低失业率并没有发挥多大作用。严重失业已使600万—700万美国家庭失去房产，未来几年这一数字将再增加400万。

　　失业是一个严重的经济社会问题，也是一个长期的问题，如果不加以干预的话，会变得更加严重，特别是青年失业问题尤其严重。这将会造成人力资本的销蚀，削弱经济的发展。为恢复经济，奥巴马政府努力促进就业的方向是对的，但是还不够，并且由于美国政治的分化，这一计划只有一小部分能被采用，因此，美国很难回到充分就业的状态。

　　与此同时，美国的金融体系出现了严重问题，这些问题目前仍然没有得到解决。不仅一些金融机构最近遭遇了降级的威胁，而且有很多小型企业仍没有办法得到充足的资金。美国的大银行从政府那里得到了资金支持，小银行目前还非常困难，中小企业融资困境非常严重。另一方面，美国监管改革也不充分，很多美国人认为，美国银行业监管面临更多风险，如杠杆率不断抬高、缺少透明度、对贷款和不正当竞争缺乏足够监管。

　　更为重要的是，美国经济发展方式面临着重大挑战。斯蒂格利茨指出，2004—2007年，美国经济呈现不可持续的泡沫，它是由不可持续的消费支撑的。当时，美国的储蓄率降为零，当储蓄率是零的时候，经济是不可能持续发展的。在这种条件下，即便修复了金融体系，降低了杠杆率，只要储蓄水平不恢复，经济就难以恢复和增长。随着社会贫富不均的现象越来越严重，处在底部人的消费水平不高，无法拉动消费的增长。美国需要经济转型，但政府并没有按正确的方式做。另外，投资也不可能回到经济危机之前的水平，因为在危机之前有40％的投资都是在房地产市场，这些也是泡沫。美国产能严重过剩，但消费非常弱，奥巴马希望通过出口填补这个空缺，在欧元还很弱的情况下，这一目标很难实现。因此，美国经济最严重的问题并不是金融问题、赤字问题，而是没有增量的需求问题。

　　美国政府面临重大挑战

　　斯蒂格利茨认为，美国政府应该从危机中吸取教训，即市场是没有办法实现自身的高效和稳定的，政府需要从中发挥重要作用，促使市场更加高效、稳定。经济增长必须要有一些指引，而且市场自身不能迅速地从错误中转回来。市场失灵和泡沫，使得美国的资源没有得到充分利用，政府必须发挥作用来纠正市场偏差。

　　另外，还有政治失败的问题。政府为银行完全无条件的买单，但银行被救之后却没有能够重振人们的信心。因为这些资金并没有用来恢复信贷，而是支付银行家们巨额的红利和奖金。正是这些人造成了经济的不平衡和金融危机。“1％的人享有、1％的人治理、1％的人拥有的政府”，导致了“占领华尔街运动”的产生和在世界范围内的蔓延。

　　斯蒂格利茨强调，目前，美国经济需要提升需求，但是需求的增长不太可能从消费、投资、出口上产生。对于美国和欧洲来说，所面临的难题是没有工具可用。实际上美联储的货币政策没有产生任何效果，ＱＥ2虽然给巴西和中国等新兴经济国家产生了很大的影响，但并没有对美国产生很大的作用。另外，美国也面临着越来越大的保护主义风险，这不仅是一个严重的经济问题，也是政治问题。除此之外，美国多边贸易平衡近期内也很难改善，这对于刺激美国经济来说具有负面影响。