如果ＰＣＡＯＢ出台制裁措施，对中国本土审计所影响不会太大，最受伤害的是国际四大审计所的中国公司。

　　■本报记者 范媛

　　据《华尔街日报》22日报道，美国纽约州民主党参议员舒默致信美国公众公司会计监督委员会（ＰＣＡＯＢ）主席詹姆斯·多蒂，建议对美国无法检查的中国审计公司暂停注册或撤销注册，从而禁止它们为在美国上市的公司制作审计报告。

　　“如果ＰＣＡＯＢ因中国阻止其审查中国会计师事务所，从而禁止中国会计师事务所审计在美上市公司，将是一条歧视性政策，起码是违反了市场公平公正的原则。”中银律师事务所金融法律研究院李宝峰律师在接受中国经济时报采访时说。

　　据不完全统计，目前在美国上市的中国公司，其审计报告半数以上来自国际四大审计师事务所的中国分支机构。一旦ＰＣＡＯＢ出台制裁措施，将首先伤及国际四大审计师事务所。

　　旧恨新仇

　　舒默的提议或许会让开始于4年前的中美两国会计跨境监管对抗进一步升级。

　　2009年1月中国证券监管委员会写给ＰＣＡＯＢ的一封信中明确表示，在当前的法律环境下，ＰＣＡＯＢ无权在中国行使独立的或联合现场检查。2010年12月，美国证券交易委员会（ＳＥＣ）执法部和公司财务部展开大范围调查，试图摸清由美国会计师、律师和银行家组成的人脉网是如何帮助几十家中国公司到美国上市的。除此之外，ＳＥＣ已经开始有针对性地调查个别中国公司是否存在会计违规和审计不严的问题。

　　祸不单行，美国的两大做空机构浑水研究（ＭｕｄｄｙＷａｔｅｒｓ）和香橼（Ｃｉｔｒｏｎ）也接连发布针对中国概念股的调查报告，大肆做空中国概念股，引发了在美国上市的中国公司出现群体性诚信危机，至少有约40家中国公司被“猎杀”。

　　ＰＣＡＯＢ主席詹姆斯·多蒂今年4月6日在美国参议院作证时说，中国反向并购上市的股票问题频发，与美国难以监管相关的中国会计事务所有关。

　　“据我了解，美国那边要求查看中国这些审计公司的审计工作底稿，而这些均涉及到国家机密，因此中方的态度十分强硬。”北京工商大学崔学刚教授表示。上海证券交易所副总经理周勤业也表示，按照中国的档案法和保密法，中国目前不能接受跨境检查。

　　四大所成为重灾区

　　据了解，今年5月美国华盛顿召开的中美战略经济对话结束后，詹姆斯·多蒂曾表示，双方有望在今年年底就中美审计跨境监管达成协议。

　　今年7月份，中国证监会和财政部、ＰＣＡＯＢ和ＳＥＣ曾在北京就会计监管进行了为期两天的讨论，但至今没有达成ＰＣＡＯＢ所期许的协议。

　　“在今年曝出部分中国公司存在会计违规行为之后，继续允许缺乏检查的情况存在是‘不可接受’。”舒默在给詹姆斯·多蒂的信件中写道：“ＰＣＡＯＢ对那些没有接受独立监管评估的中国审计公司动用执法权的时候到了。”

　　而在此之前，詹姆斯·多蒂也曾多次公开表示，如果ＰＣＡＯＢ不能审查中国审计公司涉及美国的审计工作，那就不可能无限期允许这些中国公司仍在ＰＣＡＯＢ注册。

　　“如果ＰＣＡＯＢ出台制裁措施，对中国本土审计所影响不会太大，最受伤害的是四大审计所的中国公司。中国的本土审计公司一直被ＰＣＡＯＢ一些‘软’的要求挡在注册大门之外，涉及的业务量非常小，中国公司赴美上市的主要业务都是国际四大所在做。”信永中和会计师事务所副总经理谭小青告诉本报记者。

　　据投中集团的数据显示，有88家中国公司在纳斯达克上市，而给这些公司做审计最多的是德勤，担任其中24家中国公司的审计，普华永道有14家，安永有5家。

　　可见，ＰＣＡＯＢ如果出台制裁措施，受到影响最多的应该是国际四大会计师事务所，其中德勤或将成为重灾区。本报记者就此问题采访了德勤中国分支机构，其公关公司转告本报：“此事涉及政策问题，不方便回答。”