近年来，重庆市在国企改革和国资监管领域实施了多项创新举措，成为重庆国企加快改革发展的重要驱动力，受到社会各界的关注，也引起了国务院国资委乃至国务院领导的高度重视，要求认真总结重庆模式经验。11月20日—22日，国务院国资委组织“中央媒体采访团重庆国企行”活动，中国经济时报记者应邀赴重庆进行采访，本报为此推出该系列报道。

　　■关注重庆国企改革系列报道之一■本报记者 周雪松 王小妆

　　重庆速度和模式受到广泛关注。

　　中国经济时报记者随中央媒体采访团赴重庆采访期间了解到，8年时间，重庆国有资产总额翻了三番多。由2003年市国资委成立时的约1700亿元，增至目前的1．46万亿元，全国排位由19位升至第4位。到今年年底，可望接近1．7万亿元，相当于原来的10倍。与此同时国有企业的资产负债率平均下降近40个百分点，利润总额翻了六番多。2003年，重庆市属国有重点企业资产负债率为97％，加上潜亏，负债率约为104％。目前，除地方金融企业外，资产负债率保持在60％左右的公认合理范围。国有企业的利润总额有望由2002年的5．7亿元，增至今年末的400亿元左右。

　　而且，重庆市国资委提出，“十二五”期间通过实施“十大工程”，投入和带动1万亿元以上资金，可以解决和带动就业200万人以上，对全市缩小“圈翼”差距和城乡差距的拉动可达60％左右。

　　保民生促共富

　　国企担当主角

　　当前，国民收入偏低，主要原因在居民收入占ＧＤＰ的比重过低。据了解，重庆市目前这一比例大致为43％。前不久，重庆市委三届九次全会研究并审议通过的《重庆市委关于缩小三个差距（即贫富、城乡、区域差距）促进共同富裕的决定》提出，通过5年努力将这一占比提高到50％以上。

　　这是一个什么概念？“全市去年的ＧＤＰ接近8000亿元，居民总收入仅有3400亿元。未来五年如果ＧＤＰ每年涨15％，加上通胀，2015年有望达到1．8万亿，50％就是9000亿元。”用重庆市市长黄奇帆的话说，五年时间里重庆居民总收入要增加5600亿元。

　　据记者了解，重庆市国资委日前下发了《关于贯彻落实市委三届九次全会精神的实施意见》，要求全市国有企业以做强做大自身为基础，以实施“两翼”园区帮扶工程、微型企业重点扶持工程、非公经济带动工程、公租房支撑工程、农村“三权”融资工程等“十大工程”为重点，全面贯彻落实《决定》精神，为“缩差共富”做出新贡献。

　　值得关注的是，在“缩差共富”方面，国有企业担当着主角。重庆城投集团是重庆公租房的主要开发商之一，11月22日，城投集团党委书记华渝生在接受中国经济时报记者采访时表示，城投集团从2010年5月22日动工兴建公租房开始，到现在短短一年半时间已全面开工建设公租房860万平方米，明年上半年将突破1000万平方米。目前城投集团已经成为全世界最大的保障房开发商，在保障房开发方面城投集团已经超过美国“两房”——房地美集团和房利美集团。

　　11月21日，重庆市政府副秘书长、国资委主任崔坚在接受中国经济时报记者采访时表示，经测算，通过实施上述“十大工程”，到2015年，可以投入和带动资金1万亿元以上，可以解决和带动就业200万人以上，对全市缩小“圈翼”差距和城乡差距的拉动可达60％左右。

　　开创独特模式

　　改革备受瞩目

　　在国资管理体制方面，重庆与其他省市相比有很大不同。重庆国资管理独具特色的体制主要表现在：一是实行管资产与管人、管事相结合；二是实行工商产业、地方金融等经营性资产一体化管理；三是由市政府主要领导兼任市国资委党委书记。集三大体制于一身，全国唯有重庆，这三大体制解决了过去多头管理、权责义务分离等问题。

　　黄奇帆曾指出：“近年来，重庆经济中，不管是民营国有，是一二三产业，还是其他领域，如果说有很多创新，很多全国的典范，百分之七八十都是国有企业运作中的创新。”

　　在这方面，首推“八大投”与“第三财政”模式。这一全国独创的地方基础设施投融资模式，改变了过去重大项目建设以政府出面举债为主的局面，大大缓解了政府建设资金的紧张程度。以“十一五”为例，“八大投”（包括城投集团等在内，目前已不止8家）累计投入基础设施、公益项目资金2641亿元，年均投入强度为以前年度的50倍。“八大投”全部以市场化主体身份独立运作，与政府保持距离，从而避免过多受政府干预实现了良性发展；同时也不同于地方融资平台，避免了被停业整顿的风险。在过去五年干了靠财政投入需要50年才能干的事情。

　　重庆市国资委给中国经济时报记者提供的材料显示，重庆“第三财政”年均贡献超1000亿元，成为“五个重庆”建设的骨干，受到世界银行和重庆市委书记薄熙来的高度评价，薄熙来称重庆的“八大投”为“智慧工程”。

　　重庆国有经济领域的改革与创新，值得关注和探究的还包括渝富集团开创的“重庆汇金”模式、国企改革的“龙虾三吃”、“五大结构调整”、产权交易的“重庆模式”、工商企业改造、整体上市和“走出去”等等。

　　世界银行称，“重庆经验对中国乃至世界具有参考价值，可作为一些发展中国家的有益借鉴。”（未完待续）