南华县在县委、县政府出台的《意见》中，明确了目标、考核、奖励和责任。一是明确发展目标。根据县情，分两步提出了发展壮大村集体经济的两个80%目标，即到2010年底，80%以上的村有集体经济实体；到2011年，80%以上的村（社区）集体经济可支配收入超过1万元。二是明确考核机制。把村集体经济发展成效作为县对乡镇综合考核的主要指标，同时挂钩于乡镇党政主要领导考核评价。三是明确奖励机制。赋予各村委会（社区）对村集体经济收入的支配自主权，将2010年至2012年期间，村集体经济年度经营性收入增长额的50%用于奖励有功人员。四是明确责任分工。明确了相关部门在发展壮大村集体经济中的具体责任，形成合力，整体推进。