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地方债发行利率奇低不容忽视

  截至11月21日,上海、广东和浙江三省市地方债已完成招标。出乎意料的是,已成功发行地方债的三地,其债券竞标利率随发行时间的推移而逐渐走低,浙江地方债利率,不仅低于同期国债利率,而且已经低于同期银行存款利率!

  在此次地方债发行启动之前,市场对它并不看好。地方政府发行地方债,主要是因为地方政府面临的债务压力日趋沉重,而获取信贷却日益艰难。

  按照正常市场路径,地方债既然面临这么多不利因素,就只能以较高利率来吸引市场。但是,现在的竞标结果却是不仅低于信用度比它高出很多的国债利率,而且低于在安全性上明显优于债券的银行储蓄利率。

  这种现象的出现,说明了我国刚刚出现的地方债市场存在着严重的非市场因素,而背后隐藏的则是商业银行和地方政府之间的非市场关系。

  在计划经济时代,我国商业银行普遍成为地方政府的“小金库”。最近十多年,我国商业银行虽然已在机制上完成了市场化布局,但由于我国市场经济体系建设不彻底,商业银行在很大程度上仍然与政府存在千丝万缕的利益纠结。我国的商业银行在经营中仍然背靠着政府,这既为商业银行提供了最大一块利益的来源,但同时也使商业银行背上了为地方政府让渡商业利益的义务。出现在地方债利率竞标中的反常现象,正是在这样一种机制之下出现的。在这种机制之下进行的竞标,其发现价格的功能无疑出现了扭曲。(周俊生)

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