在出席2011年“杜邦杯”环保摄影展期间，环境保护部副部长潘岳致辞称，“十二五”期间，环保工作亟须破解两大难题———环保进入宏观决策和应对公共事务挑战。

　　潘岳指出，环保应该参与到国民经济的一系列决策过程之中，譬如更深地参与发展规划、城建规划、产业规划；譬如推动环境监管体制的进一步改革。“只有将环保参与到经济社会发展的各个决策层面，才能实现中国传统经济模式的真正转型。”潘岳称。

　　潘岳指出，“十二五”是环保事业攻坚克难的关键时期，面临着极为严峻的困难和挑战。当前，从全国来看，虽然局部环境有所改善，但总体恶化的趋势依然没有得到扼制。“十二五”期间我国工业化、城镇化将快速发展，经济总量仍将保持高速增长，能源资源消耗还要逐步增加，但我国环境容量有限的基本国情没有变，目前的污染排放总量已经远远超出有限的环境容量。