减税政策的频频出台，说明我国正在进入一个减税周期。中小企业和个体商户，跟能合理避税的大企业相比，赋税最为沉重，在这一轮减税运动中，利好也较明显。

　　□经济视点报记者 姬万里

　　 减税政策频频出台，小老板们的春天要来了？

　　 随着10月份国务院九大财税政策的出台，11月1日，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）关于增值税和营业税起征点大幅调高的落地，吸引了不少企业老板的目光。

　　这项自11月1日起实施的新政，将使河南40万中小企业或个体户进入免税的行列。

　　重磅优惠

　　 据了解，我国是世界上税负较重的国家之一。特别是中小企业和个体商户，跟能合理避税的大企业相比，赋税最为沉重。

　　此次财政部新公布的《细则》中，营业税起征点的幅度修改为：按期纳税的，为月营业额5000~20000元。

　　记者了解到，营业税起征点从2003年的1500元，到2008年的3000元，再到2010年的5000元，河南经历了三次起征点调整，新的《细则》恰好与目前河南的营业税起征点一致。

　　河南省地税局相关负责人说：“国家每次调整营业税后，河南都及时调整起征点，这次也不会拖后腿，至于调整多少、影响面会有多大，目前正在紧张测算中，近期就会公布。”

　　《细则》显示，销售货物、销售应税劳务和按次纳税3类增值税起征点的幅度都大幅提高。业内人士说，所谓“销售货物”主要指烟酒店、百货商场、超市等；“销售应税劳务”主要指服装加工厂、汽车修理厂等；“按次纳税”指的是个人偶尔从事销售行为需要缴纳增值税。

　　两税起征点提高，受益面有多大呢？

　　“新政主要影响的还是个体户，因为一般企业月销售额大多能轻松达到起征点，多数个体户和少数小公司都在这个水平以下，其中50%的县区个体纳税人基本上达不到起征点，因此，新政对在市区当老板的个体户来说是个利好。”郑州市国税局征管处处长许国锋表示。

　　10月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的财税政策措施开始，到11月1日就确定执行，调整如此迅速，幅度如此之大，这么短的政策落地间隔很是少见。

　　新《细则》规定的是起征点“区间”，河南省现行的起征点都是单独一个“点”。这里面有什么问题呢？

　　“《细则》规定是区间，在此范围内，各地确定自己采用的起征点，具体设定目前省国税局也在根据5000元、1万元、2万元等不同级距来测算，目的是看每个上调幅度造成的减税面有多大。”河南省国税局相关负责人说。

　　“减税政策频频出台，这说明我国正在进入一个减税周期，目的是提高抗风险能力差的中小企业生存能力。” 许国锋表示。

　　河南40万小老板受益

　　据了解，目前郑州市缴税的个体纳税人一共有8万户，所占比重为47%左右，而去年郑州个体纳税人贡献的税收一共有8亿元，占郑州总体国税收入的比重仅为2.6%。

　　“大规模的减税政策中尽管个体纳税人数量多，但免除他们的税收对财政产生的影响应该很小。”许国锋说。

　　目前的情况是，高税收、高房租成了阻碍个体户和和小微型企业发展的重要因素。

　　“对我省广大的微型企业和数量庞大的工商户来说，肯定是个利好，并且对缓解这类企业生存难的状况，可以起到立竿见影的效果。”河南省政府金融办副巡视员耿玉印表示。

　　但是具体能给微小型企业的发展减轻多少负担呢？

　　为此，记者走访了农业路上的几家个体工商户，一位做服装生意的曹先生表示不知道此事，当记者把这个好消息告诉曹先生后，他并没有表现出很大的兴趣。

　　曹先生告诉记者，免税基本是不可能的，如果现在起征点从5000元提高到1万，他的营业额肯定也会随之“被”提高到1万，而且每年他的营业额都会“被”提高一次，负责区域的税管员只是一个电话加一纸书面通知，店铺的营业额就随之“提高”了。

　　东风路一家川菜馆负责人冯先生给记者算了一笔账，“我这个饭店才20平方米，一共摆6个桌位，每个月的营业额也就是1万多块钱，如果按照营业额2万起征的话，每月就可以省下将近2000元，这样会轻松不少。”

　　有业内人士预言：今年以来，在国内外复杂的经济形势下，众多小型与微型企业面临生存考验，融资难和税费负担偏重等问题突出，国家一定会不断推出减税措施鼓励小型与微型企业发展。