图为人保部就业促进司王亚栋。图片来源：北京师范大学新闻中心李美仙。

　　新浪财经讯 由北京师范大学劳动力市场研究中心主持编写的《2011中国劳动力市场报告》由北京师范大学出版社正式出版发行。图为人保部就业促进司王亚栋。

　　以下为王亚栋发言实录。

　　王亚栋：非常高兴能够再一次参加就业质量的会，去年赖院长请我来参加，那时候是一个指数的认证，我就觉得这个很有意义，也很重要，跟我们现在在做的几项工作结合的很紧。

　　就业质量是一个很久以来被忽视的，正在被正视，而且将会被重视的一个问题。刚才赖院长在他的节嫂里面也提出来了，中国政府前一阶段包括在“十二五”期间，对就业质量问题越来越关注。我们现在看就业问题，不仅仅把就业看成是一个岗位，把他更看成是一份工作。我记得在2004年的时候中国就业论坛举行前夕，我们跟国际劳工组织共同起草北京共识的时候有过一次争论，这是中国政府和国际劳工组织共同开的会，双方共同起草论坛宣言，他们要把体面劳动写入共识里面。体面劳动有四个支柱，第一个就是就业促进，第二个就是权益和劳动标准，第三个是社会保护，第四个就是社会对话。当时我们认为中国主要问题是岗位问题，劳动力下岗失业人员连岗位都没有何谈体面。这跟国际劳工组织来回磋商，他们把体面就业的概念给我们做了详细的解释，我们后来里面就业促进不仅仅是给劳动者提供一个岗位，而且给他提供一个好岗位，而且是一个真正的工作，他有收入，他能实现自我价值，国际劳工组织有一句话叫做“就业是劳动者个人谋求发展，为家庭和子孙带来幸福，走向美好生活的一个意境和途径”。我们在2004年5月份共识里面，把体面劳动引进来了，那是中国第一次的文件里面有体面劳动四个字。去年的10月份在锦涛总书记劳模表彰大会上，锦涛总书记讲话里面第二次出现体面劳动，那是我们党中央、国务院文件里面首次出现体面劳动。

　　另外一个就是我们在2005年的时候我们部受命起草促进就业文件，我牵头会同国家发改委、财政部、全国总工会起草就业促进草稿，其中有一章就叫公平就业。起草法律过程中，我们认为我们要关注就业的质量，关注今后一个时期就业工作的问题和它的发展情形，我们把公平就业作为专章写入。写进去的时候也有很多争论，大家认为中国劳动力市场当中有很多就业歧视现象，但是写到法律里面没法操作，没有工作基础、没有工作手段、没有具体的政策措施，一旦发现、发生就业歧视等等各方面问题怎么解决。讨论来讨论去跑到国务院法制办把这一章拿来来，拿下来以后报到全国人大法工委，2007年6月法工委征求全民意见，返回15万条意见，其中70不能的意见要增加反就业歧视的内容。全国人大法工委告诉我们最先组稿里面就业公平这一章要加入里面去，可以看到《中华人民共和国就业促进法》第三章就是公平竞争。尽管现在各方面条件都还不成熟，但是我们要把这一面旗帜举起来，就是把公平就业旗帜举起来。《就业促进法》出台以后，特别是大学生就业乙肝的问题，外国人到中国就业艾滋病的问题，以前不是要体检、检查等各方面反映非常强烈，对专项问题采取了具体措施逐一的解决。可以在反就业歧视，促进就业公平我们也再往前进。

　　正如赖院长介绍当中提出来就业质量问题，现在逐步暴露非常的充分。它可以说已经成为中国就业促进制约劳动者就业，制约就业促进一个很重要的因素，也成为我们下一步促进就业工作重要的方向。比如说民工短缺问题，民工短缺招不到人，里面很重要的问题，你可以到各个地方、各个企业去问，一个很重要的问题就是就业质量太差，民工不愿意去，工作条件太差，工资条件太低，待遇太低，劳动条件太恶劣，可以说缺工企业90%以上是就业质量差的问题。还有一个问题，就是目前中国就业的主渠道中小企业特别是小型且和微型企业就业问题，里面很重要的问题就是就业环境和就业质量的问题。我们现在关注中小企业的问题，里面很重要的是因为它跟就业密切相关。我们关注中小企业的问题，很多情况下关注整个外部发展环境，特别是融资问题，但是里面存在一个就业环境、就业质量的问题，现在没有得到充分的关注。大学生为什么不愿意去民营企业，为什么不愿意去中小企业工作，就是因为他社会保障、各种福利条件包括本人发展前景，没有其他一些正规大企业那样好，所以大学生不愿意去，这也是一个很重要的问题。包括刚才提到富士康问题等等一些劳资冲突越来越突出，里面也是一个质量问题。所以我觉得我们现在研究包容性增长下中国就业质量正当其时，我们在“十二五”期间中国政府要采取的措施也是更高力气花在这个上面，这个报告正好为我们提供决策和参考，我觉得也是非常有意义。

　　我们现在在朝着促进就业、提高就业质量方面我们在提高，刚才李教授也提出来培训问题，培训是实现体面劳动很重要的手段，是提高就业质量，增加劳动者收入很重要的前提，我们对农民工进行培训、下岗失业人员进行培训、对在校大学毕业生和大学毕业以后高校毕业生进行培训，中国每年花几百亿对劳动者进行就业培训。我们还不断扩大社会保障范围，农村在“十二五”期间实现农村人口享受社会保障。劳动关系合作，前不久我们开展了和谐劳动关系的保障，在企业推动和谐劳动关系的建立。我们现在不仅仅是劳动者到企业去就业，不仅仅是政府购买岗位给劳动者，我们很重要的发展方向是促进劳动者创业，特别大学毕业生作为创业很重要的方向，这些方面我们都在逐步的开展。我也曾经设想，包括还在计划，在《就业促进法》框架下，促进就业公平、反对就业歧视的政策法规，这是我要讲的一些内容。

　　我还有一个建议给赖教授。这个报告可以更进一步让报告的成果不仅仅在学界、在社会上，而且在政府决策层面让它发挥一些作用，包括我们一系列报告，我们可以在一系列报告上出一系列的专题的报告或者专题的文章，跟国家行政学院操作模式，国家行政学院有一个学报，学报直接报国务院上面，当然行政学院有它自己特色和优势。我们这个东西也可以通过某种请示，用非常简短十页纸之内专题的报告形式报政府有关部门乃至政府更高一点层次的领导让他可读，让他读完以后能够有所思考，能够作出批示，有一些好的东西能够真正实现，刚才董奇校长和叶子主编提出来的“研究与解决实际问题紧密结合起来”这个目的。

　　我就说这些，谢谢。