图为北京师范大学经管学院院长赖德胜。图片来源：北京师范大学新闻中心李美仙。

　　新浪财经讯 由北京师范大学劳动力市场研究中心主持编写的《2011中国劳动力市场报告》由北京师范大学出版社正式出版发行。图为北京师范大学经管学院院长赖德胜。

　　以下为赖德胜发言实录。

　　赖德胜：各位领导、各位专家、媒体朋友们大家早上好。

　　这个会如期举办感谢很多很多的人，我们学校领导董奇常务副校长一直关注这个报告的进展，并且多次顾问，并且多次参加支持。我们学校学科处也给予了资金的支持。政府部门有关领导一直参与报表指标体系的设计，去年8月份王司长、赵司长、宋局长、张所长几个领导一起给我们出点子如何完善指标体系。后来咨询了很多专家，包括杨河清院长等等，没有他们指导我们报告也出不来，主要还是感谢我们团队，一年多的时间围绕项目展开来做了很多计算包括写作，我在报告我的内容之前，要感谢各位。

　　背景是什么背景呢？就业很重要，大家从发展来讲，就业是国家最重要的事情之一。中国非常重视就业，13亿人口就业不好人口优势发挥不出来，即使掉了失业率8点几，我们根据计算也是4点几左右，中国失业率比较低。但是问题比较多？什么问题呢？金融危机发生以后，美国等发达国家把就业放在优先考虑的地位，给多少钱支持帮助困难群体，主要计算创造多少就业岗位。比如说有一个韩国报告，韩国1996年放弃计划的东西，2010年又实施一个战略，把就业放在最高的考虑的一个层次上，包括有关经济和产业政策，包括对弱势群体提供就业岗位，包括他们就业岗位的创造，以及相关的社会福利等等。韩国虽然放弃传统计划这一套东西和手段，2010年由开始实施以就业为保障的指导战略。

　　我国更多从经济增长的角度来看有关指标，比如说保8，我们投资4万亿保8，不是创造多少就业岗位，而是保持多少增长速度，以数量和速度为取消再就业取向一直存在，我们说就业达到多少就业率，就业质量关注不太够。最近两年有所变化，2010年4月27号锦涛同志讲，要切实实施就业政策，创造更多的就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特点是一线劳动者的劳动报酬，要切实发展和谐劳动关系。我们国民经济在“十二五”规划里面，也提出来要把坚持促进就业放在经济社会发展的优先位置，这是官方第一次把就业放在优先的位置，健全劳动力自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力充分充分就业。政府有这个转向也有很多背景，包括刘易斯拐点的来临，劳动力局部的短缺，意味着人的价值会更加的重视，人的工作质量有更高的关注。还有库兹涅茨倒U型曲线，劳动力收入份额大幅降低，大学毕业生就业难，老子矛盾，农民工社会融合之路维艰，包容性增长的政治理念的趋势更多值得我们高度关注就业质量。

　　这是一个背景，也构筑我们理论模型，就业质量高低关系到中国发展方式的转变，就业质量不高就可能低消费，只能靠投资出口驱动增长，这样导致资源关系的破坏，导致经济的波动很大，这种增长是不好的怎样，导致就业也是不好的就业。如果我们质量比较好，工资比较高，使得我们消费可能上得去，这样就减少我们的投资和出口对经济增长的驱动，带来更好的增长，这是一个良性的，我们称之为高水平、高质量的增长。就业质量、就业问题事关中国经济发展方式转变。

　　最近有一个报告在讨论2013年的主题，这个主题就是“使工作成为中心”。世行2013年主题定好就是工作问题，可见工作就业不仅是中国的问题，全世界都把就业、工作放在非常重要的位置考虑。他说就业是整个经济的发展枢纽，能够带来增长率，能够提高人们生活水平，能够促进社会的融合。

　　什么是就业质量？就业质量1999年6月国际劳动组织新任局长胡安·索马维亚提出了“体面劳动”的概念，就是通过促进就业，加强社会保障及维护劳动者基本权益，以开展政府、企业组织和工会三方的协商对话，来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。

　　这是欧盟基金会对就业质量和劳动质量的一个理解，有四个纬度，一个是关于就业稳定性的问题，就业是不是稳定。第二个是健康和福利。第三个是技能的发展，包括培训和规划。还有工作和生活的平衡。这是欧洲联合委员会也有就业质量的指标，包括工业安全与规范、动报酬、工作时间、工作生活平衡度工作稳定性及社保、协商与谈判机制，技术配能、员工关系。

　　我国对就业质量关注也有很多文献，国内有很多学者开始关注就业质量。我们设计就业质量指标体系借鉴国内国外文献，就业环境、就业能力、就业状态、劳动报酬、社会关系。每一个纬度里面都有二级指标，二级指标下面还有三级指标，6个大纬度，有20个二级指标，还有50个三级指标。这些指标不详细说，书里面都有，包括就业相关能够找到的数据。计算方法有一个办法，我们有主成分分析法，把每一个指标影响算出来，这样才可以计算。数据来自于官方统计年鉴，包括中国统计年鉴、劳动统计年鉴、中国教育统计年鉴等等。结果是全国30多个省并没有西藏，西藏很多指标缺失不全，我们接收了30个省，北京、上海、谈话位居前三位，北京是最好的，全国平均水平比较低，北京70多，比较好，天津第三位50几，差距比较明显。最后几名像云南、贵州、广西都是在20左右，70几和20几各省就业质量差异还是比较明显。两个省里面做金融危机发生看看有没有什么影响，东中西部差距明显，东部40多，中部30左右，西部20几。我们也介绍每个省每一项指标，我们有50个指标，每个指标各个省我们都做了测算。

　　总体来讲，中国各地区2007、2008年这两个年份除了少数经济省份之外，除了北京、上海，全国就业质量不高，大部分省份就业质量指数比较低，地区差异明显。报告里面前面两个是我们主报告，围绕主报告我们做了相关的研究，包括收入分配、大学生蚁族发现创造者，还有农民工，特别新农民工的就业特点、残疾人，这些是我们特殊群体。再就是社会保障和劳资关系，也跟我们前面的指标是相对应。

　　我们的结论是：第一，提高就业质量是实现包容性增长的内在要求。第二，就业质量不高是我国经济社会发展质量不高的重要原因。第三，中国各地区就业质量存在较大差异。第四，收入分配差距仍在高位运行。第五，特殊群体的就业质量仍有特大力提高。第六，社会保障的公平性有待进一步加强。第七，中国进入了劳动冲突的高发期。

　　如何提高就业质量我们提了很多建议，政府重视以后关键我们体制机制更到位，特别是我们劳动者的组织工会如何进一步的发育，使它成为维护劳动力权益重要的力量，这个是很重要的，我不细讲我们政策主张。

　　大体上就是我今天向各位领导和专家汇报的主要内容，谢谢大家。