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赖德胜:收入分配差距仍在高位运行

http://www.sina.com.cn  2011年11月05日 19:57  新浪财经微博
图为北京师范大学经管学院院长赖德胜。图片来源:北京师范大学新闻中心李美仙。 图为北京师范大学经管学院院长赖德胜。图片来源:北京师范大学新闻中心李美仙。

  新浪财经讯 由北京师范大学劳动力市场研究中心主持编写的《2011中国劳动力市场报告》由北京师范大学出版社正式出版发行。图为北京师范大学经管学院院长赖德胜。

  以下为赖德胜发言实录。

  赖德胜:各位领导、各位专家、媒体朋友们大家早上好。

  这个会如期举办感谢很多很多的人,我们学校领导董奇常务副校长一直关注这个报告的进展,并且多次顾问,并且多次参加支持。我们学校学科处也给予了资金的支持。政府部门有关领导一直参与报表指标体系的设计,去年8月份王司长、赵司长、宋局长、张所长几个领导一起给我们出点子如何完善指标体系。后来咨询了很多专家,包括杨河清院长等等,没有他们指导我们报告也出不来,主要还是感谢我们团队,一年多的时间围绕项目展开来做了很多计算包括写作,我在报告我的内容之前,要感谢各位。

  背景是什么背景呢?就业很重要,大家从发展来讲,就业是国家最重要的事情之一。中国非常重视就业,13亿人口就业不好人口优势发挥不出来,即使掉了失业率8点几,我们根据计算也是4点几左右,中国失业率比较低。但是问题比较多?什么问题呢?金融危机发生以后,美国等发达国家把就业放在优先考虑的地位,给多少钱支持帮助困难群体,主要计算创造多少就业岗位。比如说有一个韩国报告,韩国1996年放弃计划的东西,2010年又实施一个战略,把就业放在最高的考虑的一个层次上,包括有关经济和产业政策,包括对弱势群体提供就业岗位,包括他们就业岗位的创造,以及相关的社会福利等等。韩国虽然放弃传统计划这一套东西和手段,2010年由开始实施以就业为保障的指导战略。

  我国更多从经济增长的角度来看有关指标,比如说保8,我们投资4万亿保8,不是创造多少就业岗位,而是保持多少增长速度,以数量和速度为取消再就业取向一直存在,我们说就业达到多少就业率,就业质量关注不太够。最近两年有所变化,2010年4月27号锦涛同志讲,要切实实施就业政策,创造更多的就业岗位,促进充分就业,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特点是一线劳动者的劳动报酬,要切实发展和谐劳动关系。我们国民经济在“十二五”规划里面,也提出来要把坚持促进就业放在经济社会发展的优先位置,这是官方第一次把就业放在优先的位置,健全劳动力自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制,创造平等就业机会,提高就业质量,努力充分充分就业。政府有这个转向也有很多背景,包括刘易斯拐点的来临,劳动力局部的短缺,意味着人的价值会更加的重视,人的工作质量有更高的关注。还有库兹涅茨倒U型曲线,劳动力收入份额大幅降低,大学毕业生就业难,老子矛盾,农民工社会融合之路维艰,包容性增长的政治理念的趋势更多值得我们高度关注就业质量。

  这是一个背景,也构筑我们理论模型,就业质量高低关系到中国发展方式的转变,就业质量不高就可能低消费,只能靠投资出口驱动增长,这样导致资源关系的破坏,导致经济的波动很大,这种增长是不好的怎样,导致就业也是不好的就业。如果我们质量比较好,工资比较高,使得我们消费可能上得去,这样就减少我们的投资和出口对经济增长的驱动,带来更好的增长,这是一个良性的,我们称之为高水平、高质量的增长。就业质量、就业问题事关中国经济发展方式转变。

  最近有一个报告在讨论2013年的主题,这个主题就是“使工作成为中心”。世行2013年主题定好就是工作问题,可见工作就业不仅是中国的问题,全世界都把就业、工作放在非常重要的位置考虑。他说就业是整个经济的发展枢纽,能够带来增长率,能够提高人们生活水平,能够促进社会的融合。

  什么是就业质量?就业质量1999年6月国际劳动组织新任局长胡安·索马维亚提出了“体面劳动”的概念,就是通过促进就业,加强社会保障及维护劳动者基本权益,以开展政府、企业组织和工会三方的协商对话,来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。

  这是欧盟基金会对就业质量和劳动质量的一个理解,有四个纬度,一个是关于就业稳定性的问题,就业是不是稳定。第二个是健康和福利。第三个是技能的发展,包括培训和规划。还有工作和生活的平衡。这是欧洲联合委员会也有就业质量的指标,包括工业安全与规范、动报酬、工作时间、工作生活平衡度工作稳定性及社保、协商与谈判机制,技术配能、员工关系。

  我国对就业质量关注也有很多文献,国内有很多学者开始关注就业质量。我们设计就业质量指标体系借鉴国内国外文献,就业环境、就业能力、就业状态、劳动报酬、社会关系。每一个纬度里面都有二级指标,二级指标下面还有三级指标,6个大纬度,有20个二级指标,还有50个三级指标。这些指标不详细说,书里面都有,包括就业相关能够找到的数据。计算方法有一个办法,我们有主成分分析法,把每一个指标影响算出来,这样才可以计算。数据来自于官方统计年鉴,包括中国统计年鉴、劳动统计年鉴、中国教育统计年鉴等等。结果是全国30多个省并没有西藏,西藏很多指标缺失不全,我们接收了30个省,北京、上海、谈话位居前三位,北京是最好的,全国平均水平比较低,北京70多,比较好,天津第三位50几,差距比较明显。最后几名像云南、贵州、广西都是在20左右,70几和20几各省就业质量差异还是比较明显。两个省里面做金融危机发生看看有没有什么影响,东中西部差距明显,东部40多,中部30左右,西部20几。我们也介绍每个省每一项指标,我们有50个指标,每个指标各个省我们都做了测算。

  总体来讲,中国各地区2007、2008年这两个年份除了少数经济省份之外,除了北京、上海,全国就业质量不高,大部分省份就业质量指数比较低,地区差异明显。报告里面前面两个是我们主报告,围绕主报告我们做了相关的研究,包括收入分配、大学生蚁族发现创造者,还有农民工,特别新农民工的就业特点、残疾人,这些是我们特殊群体。再就是社会保障和劳资关系,也跟我们前面的指标是相对应。

  我们的结论是:第一,提高就业质量是实现包容性增长的内在要求。第二,就业质量不高是我国经济社会发展质量不高的重要原因。第三,中国各地区就业质量存在较大差异。第四,收入分配差距仍在高位运行。第五,特殊群体的就业质量仍有特大力提高。第六,社会保障的公平性有待进一步加强。第七,中国进入了劳动冲突的高发期。

  如何提高就业质量我们提了很多建议,政府重视以后关键我们体制机制更到位,特别是我们劳动者的组织工会如何进一步的发育,使它成为维护劳动力权益重要的力量,这个是很重要的,我不细讲我们政策主张。

  大体上就是我今天向各位领导和专家汇报的主要内容,谢谢大家。

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