10月28日下午，日本首相野田佳彦在众议院全体会议上发表其就任首相以来的第二次施政演说，全面阐述了其在东日本大地震灾后重建、应对世界经济危机以及日元升值等问题上的考虑，呼吁在野党在其经济政策上给予合作。野田强调，将采取一切可能的政策措施，与日本央行合作，防止日元升值迫使企业迁移海外。

　　野田说，此届临时国会要完成的工作非常明确，即为了进一步加快灾区重建、结束核事故处理和日本经济重建，必须尽早使2011年度第三次补充预算及其相关法案获得通过并付诸实施。

　　野田提出了一系列加快灾区重建和复兴的政策措施。他称，必须在财源上切实对灾区予以支持，除了创设便于地方运用的转移支付资金，还要在各种辅助项目上使地方政府实质上零负担。

　　在重振日本经济方面，野田称，“随着日元汇率攀升至纪录高点，产业空心化的风险依然存在。如果大型企业将生产转至海外国家，那么那些较小的商业合作伙伴也将效仿，日本因此将丢失珍贵的就业机会。”野田表示，将根据“应对日元升值的综合对策”，与日本银行合作，采取各种手段应对日元升值。

　　野田说，第三次补充预算规模超过12万亿日元。为确保所需财源，必须以坚强的决心削减政府总支出，并确保税外收入。削减公务员工资8%的法案已经提交国会，必须使其尽早获得通过，同时要着手对公务员宿舍进行根本调整。

　　野田表示，他将努力追求以经济增长来实现增收。新设立的“国家战略会议”将在年内制定日本再生基本战略，进一步推进创造新的产业，构想和细化最大限度降低核能依存度的国家能源长期战略。

　　野田在谈到对外经济政策方面的几大事项:如对遭遇大规模洪水灾害的泰国和遭受地震灾害的土耳其等国提供必要援助;向中东和北非地区国家提供包括总额约10亿美元的日元贷款等援助;对是否参加“跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)”谈判尽早作出结论等。

　　（责任编辑：杨晓燕）