新华社记者 程子龙 吴涛 严蕾 张丽娜

　　双城市是黑龙江省养牛第一大市，多年来，这个市每日所产的1200吨鲜奶被世界知名企业瑞士雀巢集团旗下的乳业企业——黑龙江双城雀巢公司所垄断。然而，当地奶农普遍反映，这个知名企业在双城克扣奶农已成为公开秘密，其低成本经营模式引起当地群众的不满。

　　一桶奶少1公斤

　　黑龙江省双城市双城镇奶农老李挤完最后一头牛的牛奶，用秤称了一下两桶奶，净重74.25公斤。记者跟随老李到双城雀巢有限公司设在双城镇承旭村的奶站去送奶。到了奶站，老李按奶站的要求，初步化验了奶样，把奶倒进奶站的空桶中，再拎上电子秤，电子秤的显示屏朝着收奶人员。随后收奶员把一张卡在连着电子秤的POS机上刷了一下，老李被告知此次交奶的重量是73公斤。对“消失”的1.25公斤奶，老李说已经“习惯”。

　　不少奶农反映，雀巢公司克扣奶农已延续多年，现已成为“公开秘密”。万龙乡奋斗村奶农赵永武告诉记者，雀巢公司克扣奶农，多年来从未间断过。平均一桶奶扣1公斤，有时候送一次奶要被扣3公斤。

　　奶农反映，雀巢公司不仅在秤上做手脚，计数器也“暗藏猫腻”。记者在雀巢公司所属的永支奶站也发现了奶站计数的“秘密”。奶农交的奶上过秤后，把自己的交奶卡在POS机上刷一下，交奶斤数就会刷到卡里。记者发现，刷到奶农卡里的数字，并不是奶秤显示屏上的数目。奶站收奶员解释称：“如果小数点后是3或以下，就被舍为0，如果是4，就进为5；如果小数点后是8或以下，就被舍为5，如果是9，就进为0”。一些奶农对此表示气愤：“舍掉的多，进位的少。”收奶员告诉记者，POS机由雀巢公司设定。

　　不用榨奶机有“奥妙”

　　在农业部政策推动下，当前全国都在大力推进机械化挤奶，黑龙江省也是机械化挤奶率相对较高的省份，但作为黑龙江省养牛第一大市，双城市还没有机械化榨奶站。奶农认为，奶站是雀巢公司的，雀巢公司为了减少成本，不上机械化设备，让奶农自己投入。在双城镇长勇村，几个养牛大户都是自己花钱买的二手榨奶机，奶户说，一套新的设备七八千块，买不起。

　　一位业内人士算了一笔账：雀巢公司所属76个奶站，如果投资改造成机械化榨奶站，上了设备，每个奶站至少得追加投资100万元，76个奶站就是7600万元。对此，双城雀巢有限公司奶源部负责人李祖安说：“机械化榨奶有许多弊端，比如牛会得传染病或疫病。”双城市畜牧局副局长霍志宏说：“推行机械化挤奶，农业部2009年发过文，就双城市没执行。”

　　一部分给雀巢公司交售的鲜奶走了多个未封闭的流程。记者在雀巢公司所属的永支奶站看到，一位奶站人员拿着一个网，不停地从奶池中打捞着草末等杂质。农业部全国奶业管理办公室副主任王锋说，《乳品质量安全管理条例》规定，鲜奶挤出后，2小时以内必须降到4度以下。但记者发现，双城雀巢的一些鲜奶并未严格遵守这一规定。

　　税收“来自”奶农损失

　　虽然没有机械化奶站，常年压价、短秤收购，双城雀巢公司却一直垄断着双城市每日所产的1200吨鲜奶。

　　双城市奶农反映，在2010年黑龙江省实施鲜奶收购政府指导价之前，雀巢公司给奶农的收购价是最低的，有时才1.6元一公斤。政府还阻止奶农把奶卖给外地企业，并曾由公安、畜牧等多部门组成工作组四处拦截。双城市畜牧局介绍，双城市在2002年前后曾跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。

　　双城市政府部门帮助雀巢垄断奶源的主要原因，是雀巢的税收支柱地位。双城市畜牧局介绍，2004年双城市全部财政收入5.8亿元，仅雀巢就纳税3.7亿元，占60%。2010年双城总财政收入16.38亿元，其中雀巢2.8亿元，仍处支柱地位。

　　事实上，雀巢给政府交的税收，很大一部分来自奶农的损失。一位业内人士给记者算了一笔账：鲜奶1公斤收购价比市场价低0.2元，按一天收1000吨鲜奶计算，雀巢每天节省20万元，一年节省7000多万元。前几年雀巢收奶每公斤比市场价低0.5元，那么其每年给政府的税收，几乎全部来自奶农。

　　同时，双城市政府还在雀巢公司拥有股份，双城市前任市领导还是双城雀巢公司的董事长。双城市副市长文立恒告诉记者，双城市政府占雀巢2.99%的股份。在一个雀巢奶站的营业执照上，记者发现法定代表人是前任双城市市长。

　　专家表示，雀巢利用给政府提供税收和股份的方式绑架地方政府，垄断奶源，克扣奶农，低成本运营，不仅违背了市场规律，也破坏了中国乳业的正常发展秩序。而地方政府为了税收，甘当企业的“守财奴”，是明显的行政错位。

　　(据新华社哈尔滨10月23日电)