评:需解决制度问题

　　导读：中国建设银行浙江省分行10日宣布扶持温州中小企业的六点措施。政府和银行开出药方，重病缠身的中小企业能否药到病除？其他中小企业出现困难的地方能否也出台类似措施？中小企业贷款的放松会不会增大银行的风险和压力？

　　据经济之声《央广财经评论》报道，企业倒闭、老板跑路甚至自杀，温州正在陷入一场风暴。为了抢救陷入危险境地的温州中小企业，浙江银监局推出一系列金融帮扶措施，要求全省的银行全力以赴帮助中小企业渡过难关。中国建设银行浙江省分行昨天(10日)对外宣布了扶持温州地区中小企业的六点措施。

　　据了解，浙江银监局推出的中小企业金融帮扶措施是要求银行业要全面落实三严格、五禁止。同时，中国建设银行浙江省分行扶持温州中小企业的六项具体措施，其中包括对中小企业实行一户一策的帮扶措施，给予信贷规模的倾斜、不提高利率、不额外收费、不受存贷比限制、不搭售理财产品，很多内容与浙江银监局的要求是一样的。对此，经济之声特约评论员，中国社科院经济学博士马光远做出评论。

　　焦点一：中国建设银行浙江分行推出的六项措施，主要是包括给予信贷规模倾斜、不提高利率、不额外收费、不受存贷比的限制，也不搭售理财产品。这些与银监局的要求几乎是一致的，这些药方对于重病缠身的中小企业来说是否是对症下药？能否标本兼治？

　　马光远：目前银行也好，银监会也好，还是当地温州市政府，中小企业采取的一些措施本身也就是能够在一定程度上起到缓解中小企业目前困境的作用。这些措施本身无论是建行所做的一些承诺，还是银监会对银行金融机构所做的要求，这些举措本身不可能是一个长期举措。

　　如果当地政府宣布这样的政策是一个持久的政策，那么是可以标本兼治的。目前这一政策在某种程度上对解决融资难是有用的，但这仅仅是一个救急，不是说从根本上解决问题。目前整个中小企业面临的困境是一个全方位的，制度型的，不仅仅是融资难造成的，还有很多很多的问题，银行业的努力并不是制度性的努力。多年以后，中小企业出现的一个周期性危机，需要从制度上去解决。

　　焦点二：现在救急是应该肯定的，但如果真要救的话需要解决制度问题，哪些制度问题是需要考虑的？

　　马光远：现在，主流金融机构对中小企业获得的贷款数额是10%左右，中小企业对GDP的贡献、对于就业的贡献，跟金融资源完全不匹配。通过金融贷款的比例能够体现中小企业的贡献，如果成立一些专门为中小企业来提供融资服务的机构，应该在这个方面下功夫。

　　焦点三：关于对中小企业制度支持的重点放在金融支持这一方面，主流的金融机构比如银行压力会不会过大而引发金融的风险？

　　马光远：事实上，如果中小企业本身如果真的是安心做实业，那么中小企业的坏帐率是非常低的。在缺乏对中小企业贷款专门机构的情况下，大的银行机构那么拿出一块来专门成立这么一个机构，专门为中小企业服务，也应该承载社会责任。

　　并不意味着银行给小企业贷款多，风险就会上升，至少到目前为止没有哪一个学者研究能够得出这么一个结论。当然，对于大银行来讲，借中企业贷款多，管理工作就重，成本就约高。所以，很多情况下从效率角度考虑，从整个社会责任角度考虑，现有的银行不是纯粹的企业，纯粹讲效率是不对的。

　　焦点四：既然民间机构能够承担给中小企业放贷的风险，没有任何风险比金融业不开放更大，化解民间借贷风险应该开放民间金融，应该怎么开放？

　　马光远：今天为止，民间借贷整个呈现一个高利贷化倾向，可能引发很大的风险。对于实体经济本身的支持来讲，金融短缺是绝对的短缺。现在成立的金融机构，在给企业提供金融支持全部的金融机构加起来还不到美国的三十分之一。我国的GDP差不多已是美国的一半，在主流金融机构比较弱的情况下，应鼓励民间金融成立小额贷款公司，专门成立中小企业服务的机构，纳入主流的金融体系。

　　（责任编辑：马常艳）