北大荒网哈尔滨10月10日讯（记者 王亚光） 今天下午，垦区城镇化建设座谈会在总局机关一楼小会堂召开。总局党委书记、局长隋凤富主持会议并讲话。他强调，垦区上下要认真总结经验，坚定信心，把握规律，统一认识，进一步推进城镇化建设，倾力打造宜居宜业宜游城镇。

　　总局副局长周昊旬，总局党委委员、纪委书记兰冰青，总局副局长徐学阳、谭占龙，总局党委委员、工会主席于春明，总局副巡视员于胜军，总局党委委员、组织部长刘伟康，总局水利工程局局长王立荣出席会议。

　　谈到进一步推进城镇化建设工作，隋凤富说，省委书记吉炳轩视察垦区时多次肯定了垦区城镇建设的经验和做法，强调垦区给全省的城乡一体化建设蹚出了路子，带了好头。垦区城镇化建设立足于现代化大农业建设，切实把“抓城”放在第一位，是广大干部群众在不断探索、深刻理解、统一认识、达成共识中实现的，方向和目标是完全正确的，与全省新农村建设撤屯并村的方针完全吻合。

　　隋凤富着重就垦区城镇化建设提出五点意见：

　　一是以人民利益为出发点，突出一个“敢”字。他说，通过3年的城镇建设，我们要进一步深化对规律的认识。垦区经历了60多年从马架子、土坯房到砖瓦房的城镇化阶段性发展，城镇化率基本上实现了质的飞跃，从不认识到认识，从没有规划到有规划，从低水平、低标准到高水平、高标准，始终是以人民的利益为出发点，突出一个“敢”字。这是上下一心干出来的。如果不这么做，垦区留不住人才，尤其是留不住年轻人才；不这么做，现代化大农业就没有支撑力；不这么做，我们的职工群众就没有家的感觉。要深化对垦区特殊的人群组成这一规律的认识，要弄清楚城镇化的驱动力和路径，没有高素质的人才，现代农业就难以维系和持续发展。同时，生产要素也不可能快速集聚，加工业形不成规模，也不可能快速发展。没有三年的攻坚战，我们也不可能有大的产业，工业只能停留在过去自给自足的状态，自身造血功能也不能强大起来。所以，最根本的是加快城镇建设，而这其中受益的是职工群众，特别是处在最基层的老百姓，所以我们要坚定不移地把城镇化建设抓下去。以城兴市还是以市兴城？从历史和现代的角度来看，以市兴城是规律。由于有了市，才形成了城，比如山东省寿光市，由于有了基地，有了菜市场，慢慢发展壮大才形成了城市；还有的是以城来兴市，比如大庆依托工业，有了石油城，从而形成大庆市。现在我们依托产业，依托农业，形成了农垦城。我们要进一步推进城镇化建设，打造宜居、宜业、宜游城镇，通过“强工”，提高工业化水平，反哺城市。在推进建三江城市化建设专题会议上，省委书记吉炳轩为建三江进行了“五个定位”，即打造现代农业城、科技创新城、优秀文化城、先进教育城、秀丽环境城。建三江管理局要以此去设计、规划、发展，依托农业产业崛起一座现代化城市。九三管理局也可按建三江模式发展。区位决定未来这两个地方就是城市，这就是未来的发展方向。这种想法很超前，也就是我们所说的以城兴市。所以总局和各管理局要坚定信心，坚持以人为本，在城镇化的建设中，敢作敢为，敢于承担风险。

　　二是以战略思维为指导，突出一个“快”字。隋凤富强调，要争取早动与主动。“三江高速”就体现了垦区的超前和速度。只有把职工群众发动起来，认识到“快”的好处，他们就会拥护。所以我们启动了城镇化的三年决战，3年的建筑面积超过了20多年。开发建设北大荒形成的国有农场群、粮食高产是奇迹，我们三年决战同样也是个奇迹！3年完成建筑面积2500多万平方米，1600多个生产队完成撤并，这也是我们改革发展到这个阶段的必然结果。

　　三是以履职尽责为己任，突出一个“创”字。隋凤富要求，垦区的干部职工要在干中学，学中干，在城镇化的进程中创新发展，不仅要当好场长、局长，也要转型，学习当好镇长、市长，适应形势发展的需要。实践证明，只有时时为了群众，为了老百姓，出于公心，就会积累大量的城镇建设管理经验，在城镇建设中遇到的各种困难都能迎刃而解。

　　四是以顶层设计为出发点，突出一个“全”字。隋凤富说，总局党委把战略规划放在普惠区的位置抓在手上不放，就是立足当前，着眼于长远，把长远的任务分解成一个一个阶段性任务来推进，把整体的任务分解成一项一项具体工作来部署。从发展的阶段上看，垦区的城镇一开始就是以“四五”城镇体系为规划来打造的，着重突出城镇化，一直坚持不变。今后城镇化的任务是按照绿色城镇体系要求，在更高的层面上完善功能，强化管理。从垦区城镇功能长远发展上看，城镇是现代化大农业的子系统，我们在提高城镇化率的基础上，启动工业三年发展攻坚战，就是要靠产业兴城，靠产业富镇，抓产业富民，进一步挖掘北大荒的发展潜力。

　　五是以抓点带面为基本方法，突出一个“学”字。隋凤富指出，总局党委始终注重抓两头、带中间，使建三江、牡丹江、九三、北安管理局抓出了成效，红兴隆管理局发生了整体性的变化。城镇建设的功能、质量应该突出干中学，学中干，垦区的旅游名镇建设一定要走在全省乃至全国的前面，思路要开阔，要设计出精品，诸如建三江的北大荒绿色园区、商业一条街、北京大学分校、国防教育基地、八一农垦大学分校、建抚高速公路的建设等，都要突出现代化大农业的展示功能。垦区的发展通过“抓城”争取了资源、政策，得到了国家和省里的大力支持，我们及时总结全垦区上下的成功经验，并虚心借鉴别人的经验，各管理局、农场都有好多好做法，形成互相学、自己学的良好氛围，充分体现自己的文化特点。我们要进一步找准差距，乘势而上，干出成绩，为即将召开的总局党委（扩大）会议提前做好充分准备。

　　会上，各管理局和总局住建局负责人汇报了2011年城镇化建设推进情况及2012年工作部署。

　　各管理局党委书记、局长，总局发改委、财务处、住建局、国土资源局、环保局、林业局、商务局、交通运输局、新农村办，北大荒日报社、农垦广播电视台，总局经济研究所等相关单位负责人参加了会议