当前是我国海洋经济发展的重大机遇期。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，“‘十二五’规划建议”提出了发展海洋经济的百字方针，“‘十二五’规划纲要”中以专门的章节对优化海洋产业结构，加强海洋综合管理，推进海洋经济发展作出了全面的部署。

　　与此同时，今年，国务院相继批复了山东半岛蓝色经济区发展规划、浙江海洋经济发展示范区规划、广东海洋经济综合试验区发展规划。应该说，在“十一五”沿海地区布局的基础上，国务院连续批准了4个地区的战略规划上升为国家战略，沿海地区的布局已经基本形成。

　　目前，沿海地区已经形成了三个层面的布局形态。第一是河口、海湾三角洲地区。在长三角、珠三角布局的前提下，2009年底国务院批准黄河三角洲生态区规划，我国沿海地区三角洲地区的规划已经制订完毕。第二个是省级的区域。从辽宁沿海经济带规划的批复，到海南国际旅游岛的批复建设，从南到北，已经形成了11个沿海经济区发展规划。在这个基础上，国务院又批准设立了浙江舟山群岛新区、平潭综合试验区和横琴半岛规划区，标志着海洋经济正在向海延伸。

　　随着东部地区率先发展布局完善，我国海洋经济发展也步入了快车道，沿海地区已经形成了经济社会发展腾飞之势。“十一五”期间我国海洋生产总值翻了一番，年均增长速度超过了13.5%。2010年全国海洋生产总值达到3.8万亿元，海洋生产总值占国内生产总值的比重将近10%，涉海就业人员达到3350万人，人均创造价值为11.5万元/年。海洋经济已经成为国民经济的重要组成部分和新的增长点。

　　同时，我们应该清醒地看到，在发展海洋经济的同时，也面临着海洋自然灾害和人为因素影响的严峻挑战。大工业习惯“沿岸布局”，海洋污染是我们不得不面对的世界性难题。这方面，美、日、欧都有惨痛教训。

　　据统计，2010年，各类海洋灾害造成直接经济损失132亿元人民币，死亡失踪137人。其中，沿海共发生赤潮69次，累计面积达1万多平方公里，造成的经济损失超过2亿元。今年3月，日本核泄漏事故让我们再次认识到海洋所遭受的巨大污染破坏。

　　当前，我们在利用海洋的过程中，仍然存在着“三重三轻”和“两同两多两少”的问题。重近岸开发，轻深远海域利用；重空间开发，轻海洋生态效益；重眼前利益，轻长远发展谋划。从全国沿海行政区域整体情况看，产业园区雷同，产业结构雷同问题比较突出，传统产业多，新兴产业少，高耗能产业多，低耗能产业少。这样的问题在我国沿海地区普遍存在。

　　专家认为，我国当前沿海重工业布局已经存在诸多“硬伤”：布局分散，遍地开花，与国际上对重化工普遍实行的集中布局、集中整治原则相悖；在资源环境承载力薄弱地区上马重化工项目，加剧了环境压力；重化工产业临近环境敏感区，时刻威胁原生态安全；缺乏规划和统筹协调，布局不合理造成公众环境需求与环境形势间矛盾加剧；产业构同，造成重复建设与恶性竞争。

　　然而，目前重化工业加快转移的局势还没有彻底结束，“十二五”期间还有相当多的产业，包括电力、矿石、钢厂、炼油企业还在向沿海港口地区布局。如原油加工业，预计未来还有3亿吨的加工规模向沿海转移。

　　大量利用岸边建设，带给了我们许多深刻的警示：大规模的近海岸活动导致近岸海域由海变陆；近海岸海域污染严重，海水质量严重下降；近海海洋生物物种遭遇灭绝，海洋水产总量明显减少。

　　综上所述，我国区域战略向海发展，东部率先发展的格局已经形成，海洋经济成为国民经济新的增长点，然而自然灾害和人为影响不容忽视，坚持陆海统筹，科学规划海洋经济发展，成为新时期、新阶段的重大课题。

　　一是要坚持陆海统筹。统筹海洋维权与周边稳定、统筹近海资源开发与远洋空间拓展、统筹海洋产业结构优化与产业布局调整、统筹海洋经济总量与质量提升、统筹海洋资源与生态环境保护、统筹海洋开发强度与利用时序，并以此作为制定国家海洋战略和制订海洋经济发展政策的基本依据。

　　二是要坚持战略引领。通过实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制和综合管理能力，保障海洋经济发展、海洋资源开发保护、海洋生态环境保全、海洋科学技术发展、海洋管理服务等工作。

　　三是要坚持规划指导。制定海洋经济发展规划，推进全国海洋经济普查，建设国家海洋经济运行监测与评估系统，搭建海洋经济信息服务平台，完善海洋经济核算体系，指导海洋经济健康发展。

　　只有坚持陆海统筹，海洋才能为我国战略利益拓展新的空间，为沿海地区率先发展提供基础条件，为缓解我国能源、资源紧缺提供强大后备支撑，为我国外向型的经济发展提供安全通道，为改善民生提供优美环境。