9月24-25日，科技部督察组来到我省对东莞、肇庆、江门等三个新升级的国家高新区进行督察。并对惠州、河源、中山、珠海等高新区进行了调研。科技部督察组充分肯定了我省高新区建设工作和发展的成果，并提出三条建议：一是建议新升级的高新区迅速建立和理顺发展体制机制；二是建议瞄准战略新型产业重点培育，争取3- 5年打造出创新型产业集群；三是部署高端人才引进战略。

　　其中，中山火炬高新区上半年各项经济指标均达到两位数以上增长，实现工业总产值619.75亿元，同比增长21.97%，占中山市总量的19.82%；固定资产投资53.16亿元，同比增长26.5%；国地两税收入24.94亿元，同比增长26.7%；一般预算收入12.04亿元，同比增长50.3%.特别是工业固定资产投资占该市1/4，表明中山火炬高新区工业在该市的龙头地位进一步强化。中山高新区如何取得这些成绩？日前，新上任的中山高新区管委会主任侯奕斌接受南都记者专访，详述了该区的发展规划，将在5年内再造3个高新区，预计到2015年，实现生产总值600亿元、工业产值2500亿元、税收100亿元的经济目标，建成国家创新型科技园区。

　　提前转型

　　中山火炬高技术产业开发区（以下简称开发区）是1991年经国务院批准成立的第一批国家级高新区，也是第一批科技部直接指导的4个开发区之一。开发区地处中山市东部交通枢纽，东临珠江口，其常住人口约23万，面积约90平方公里。为了突破土地狭小的限制并提升发展质量，该区早在2005年就开始转型升级，把先进装备制造、高端电子信息、新能源和节能设备、生物医药等四大新兴产业作为开发区的优势产业大力发展。

　　首先，着力发展先进装备制造产业。投入38亿元打造临海装备制造产业基地，引进了中船、中机、中铁、广机、立信等一批船舶制造、海洋工程装备、专业成套机械设备制造企业。2010年，全区装备制造业产值113亿元，增长83.9%.同时，着力发展新能源和节能设备产业，倾力打造风电产业基地和新能源汽车产业基地。实现了投资72亿元的明阳二期项目和投资162亿元的盟固利锂电池、福田纯电动汽车项目的签约落户。2010年全区新能源产业产值达107亿元，增长75.2%.预计到2015年，两大基地建成后，新能源产业工业产值将突破1000亿元。此外，着力发展高端电子信息产业。依托国家级电子信息产业基地，规划建设临海液晶光电产业园。着力发展生物医药产业，依托国家级健康科技产业基地，形成了涵盖医药研发、生产、营销、物流的完整产业链条，打造国家创新型产业集群。

　　并且，在原有包装印刷、健康医药、电子信息、精细化工、汽车配件等产业集群的基础上，通过规划建设临海船舶制造和海洋装备基地、新能源和节能设备产业园、液晶光电产业园、彩色打印机生产基地、风电产业基地、纺织机械产业园、微电子产业园、医药装备产业园等八大新兴产业平台，发挥龙头企业的带动作用，加快形成一批新兴产业集群。

　　资本对接科研

　　除了上述产业转型外，中山火炬高技术产业开发区管委会主任侯奕斌告诉南都记者，十二五期间，高新区将通过进一步发展创新创意产业，五年内将成为珠三角西翼重要的创新创意产业基地。

　　未来几年，中山高新区将以科技新城为平台，吸引一批基金管理公司、股权投资公司聚集，并以此为核心，吸引一批“新三板”后备企业总部、证券公司、财务咨询公司、金融机构、具有证券从业资格的会计师事务所和律师事务所落户。到十二五末期，实现落户的股权投资基金达到50只，资金规模超过300亿元，到位的募集资金超过100亿元，基金管理公司及团队超过30家，基金业实现的年利润超过50亿元，年税收超过10亿元，建成华南地区最具影响的基金集聚区之一。

　　据悉，该区未来将建设金融服务区，同时出台优惠政策，比如税收返还50%的奖励。侯奕斌表示，一定要处理好产业与金融、技术三者间的关系。企业初始阶段，需要风投、基金，成长阶段，需要银行，成熟了，就需要上市、证券化。为此一定要有金融机构，同时三个阶段都要有举措来支持。技术能不能获得资金？有没有投资前景？这些由市场说了算，政府不干涉。但政府一定要大力支持科技创新，在财政支出上对研发基金、基础研究、研发人员等都要倾斜。明年高新区的预算中，对科研的支持将会是大头。

　　迄今，全区落户了5只股权投资基金和2个股权投资管理企业，到位资金27亿元，基金规模占全市总量的71.6%.这批基金做了不少开创性的尝试，包括广东省第一只地市级备案制股权投资基金，中山市第一只行业基金、中山市第一只项目基金等等。同时，中山高新区正争创“新三板”试点园区，区内已经有12家企业完成股份制改造，18家企业正在进行改制工作，15家企业准备进行改制，还有一批企业表达了上市或新三板的意向。

　　地理论见

　　对话中山高新区管委会主任侯奕斌

　　“土地零消耗、5年内再造3个高新区”

　　南都：你是9月27日刚刚到任的新管委会主任。上任伊始，你对中山高新区的发展有何规划？

　　侯奕斌：中山高新区建区20年，园区形态、产业发展、创新体系建设健康，各项经济指标位于中山首位，对地方经济的贡献卓著。“十二五”时期，中山高新区要逐步实现从发展内涵到经济形态和核心竞争力的全面转型，这是中山高新区一直探索的课题。

　　我们的规划可以概括为“四转型，八着力”，就是经济转型、社会转型、城市转型、政府转型，着力壮大发展规模、着力提高发展质量、着力优化结构、着力夯实基础、着力汇聚发展资源、着力改善民生、着力保护生态、着力构筑发展支撑。

　　南都：中山高新区的产值比重已经不小，为什么还要把壮大规模放在第一位？在规模上有何目标？

　　侯奕斌：虽然高新区占中山市经济的比重已经不小，但是中山市不可能24个镇区都村村冒烟，有些地方要保留下来保护生态，同时整个中山的经济总量还要继续扩大，这就要求高新区发挥更大的作用，高新区的规模必须更加壮大。我们的目标是，5年内再造三个高新区，预计到2015年，将基本建立起以先进装备制造、高端新型电子信息、新能源和节能装备、生物医药、创新创意产业等五大新兴产业为主导的现代产业体系，实现生产总值600亿元、工业产值2500亿元、税收100亿元的经济目标，建成国家创新型科技园区，成为中山市和珠三角西翼产业转型升级的先行区。

　　南都：中山高新区的土地并不充裕，上述规模增长如何实现？

　　侯奕斌：在空间上不会消耗很大，我们主要是“内涵式发展”。空间上对土地零消耗，而主要依靠人力、技术等增长。为此，将实施100家重点企业培育计划，目前已选定了69家，通过对这些重点企业的培育，来带动高新区规模的增长，同时也提高质量。

　　南都：对于企业，将具体怎样培育呢？

　　侯奕斌：关键是给企业自由，属于市场的交给市场。我以前在中山市三角镇工作时，对区内企业实行“三不”政策：不查税、不摊派、不收费（除非出示物价局文件），允许企业合理避税，要知道，对企业来说，流动资金充裕非常重要。政府对企业应以服务为主，而不是以管理为主，谁向企业管、靠、要，谁回家！企业有困难找政府，政府绝对想方设法支持。同时，对重点企业实施专门的培育计划。通过研究评估从全区现有的工业和现代服务业企业中确定100家重点企业，并根据现有工业产值或营业额将其划分档次，要求企业确立自身发展规划，建立“一企一策”档案，实行开放式动态管理，每年进行一次考核评估，连续两年不合格者，不再列入相应档次的重点企业名录。

　　对100家重点企业优先采取以下支持措施：协助争取上级扶持资金和扶持政策；在企业不断增加投资的前提下，安排技改资金；安排本区重点产业发展扶持资金；支持企业在境内外上市；协调银行贷款；涉及政府采购的，在不违反有关法律法规的前提下，采购重点企业产品和服务；保障企业发展用地和生产用电。从2011年起，重点工业企业和现代服务业企业年纳税达到一定要求，且其销售收入税率达到开发区同行业企业前三年平均值水平的，按标准进行奖励。这样，利用五年时间至少支持和培育10个产值或营业额达5亿元的中小型科技企业、10个产值或营业额达10亿元、10个产值或营业额达30亿元、10个产值或营业额达50亿元和10个产值或营业额达100亿元的企业；对于产值已超100亿元的企业，创造条件支持其产值达到200亿元、300亿元乃至500亿元。

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　　南都记者辛灵 通讯员王祥明