贾海峰 纪睿坤

　　10月10日，住建部公布数据表示，截止到9月底，全国城镇的保障性住房和棚户区改造已经开工986万套，开工率98%。

　　据一位接近住建部的人士介绍，按照当前的数据来看，到今年11月底完成1000万套保障房的开工指标已经没有悬念。

　　虽然今年保障房的攻坚战初露曙光，但是明年的保障房建设任务依然艰巨。上述人士介绍，目前，住建部会同国土部、发改委、财政部正在会同各地方政府研究草拟2012年保障房开工建设的总任务指标。

　　结合房地产固定投资总额、今年保障房的开工情况以及“应保尽保”的住房保障情况，草拟中的2012年保障房开工任务或与今年持平。但是在与地方政府的初步洽谈中，却面临土地和资金压力的难题。

　　根据住建部数据，9月份，全国城镇的保障性住房和棚户区改造已经开工986万套，开工率高达98%。

　　前述接近住建部的人士表示，本来中央还担心地方政府完不成任务，第一季度结束的时候，保障房的开工率不足三成，而到第二季度时，保障房开工率已经跃升至56.5%，如今第三季度刚过，保障房开工率竟攀升至98%。

　　北京大岳咨询公司总经理金永祥表示，中央把今年千万套保障房任务当做硬性指标，屡屡施压，并签署年度目标责任状，地方政府为博政绩，纷纷赛跑。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在“中国家具市场发展论坛”上接受记者采访时也表示，2011年是“十二五”的开局之年，地方政府主导固定投资的积极性非常高，在房地产调控下，商品房投资萎靡，保障房投资替代商品房投资成为地方新的投资增长点。

　　不过，金永祥表示，为了不被问责，保证保障房开工数据，部分地方政府把企业自建的单身公寓、回迁房、定向安置房甚至农民城乡一体化上楼的房子都冲抵至保障房的数据中，或者是挖一撬土、打个地桩，便宣称保障房项目已经开工。

　　上述接近住建部的人士表示，本月底中央还将再对保障房的开工情况进行摸底调查，一方面是为了检查并督促地方政府严格安置开工标准执行；另一方面，今年保障房的竣工情况，也关乎明年保障房开工指标任务的制定。

　　按照住建部等部委领导和地方政府下达的精神，是希望明年的保障房建设与2011年的建设任务持平。

　　“但这是不可能完成的任务。”一位地方住建系统人士表示，今年千万套保障房的资金和土地缺口显而易见，为了完成年度保障房任务，地方政府可谓是倾尽全部力量。

　　对于明年保障性住房开工建设任务的指标研究与制定，前述接近住建部的人士表示，各部委在研究草拟明年保障房建设任务时，主要从以下几个方面考虑，一、地方政府的资金状况尤其是负债情况；二、今年保障房的开工及竣工情况；三、“十二五”期间3500万套保障房完成分配到当年的任务情况，以及当年国家宏观经济发展政策等。

　　当前，住建部正在和国土部、发改委以及财政部就上述标准进行商讨，再与地方政府协调后，才会确定最终数据，最后提交至年底召开的中央经济工作会议讨论并确定、公开。