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江苏盱眙:破解农民贷款难

http://www.sina.com.cn  2011年10月11日 01:14  金融时报

  王峰

  本报讯 记者王峰通讯员陈雷邓凡瑜报道滕志,江苏盱眙县明祖陵镇渡口村农民,最近的日子里,他脸上总是写着笑容。因为凭借盱眙农村合作银行林权抵押贷款45万元的支持,他创办腾飞绿壳蛋鸡养殖合作社的梦想终于如愿以偿,并带动本村10余户走上规模养殖蛋鸡致富路。他的蛋鸡年产蛋可实现销售收入520万元,纯利在50万元左右。“是盱眙农村合作银行改变了我的人生,支持我走上创业之路!”。前不久,记者在盱眙县采访时,滕志动情地说。

  其实,像滕志这样,靠盱眙农村合作银行扶持致富的典型举不胜举,他仅是该行支持创业致富的个案。

  据了解,截至今年8月末,该行共为辖区内6.6万户农户贷款授信22.1亿元,比年初增加8.05亿元,符合贷款条件的农户授信面达100%;累计发放农户小额信用贷款3.23亿元,农户联保贷款1.42亿元。

  在夏收夏种的盱眙大地,从广阔的农村田间地头到车水马龙的农贸市场,从乡村工业集中区人声鼎沸的场面到园区机声轰鸣的企业车间,处处涌动着干事创业、做强基业、成就大业的氛围。以“地方发展我发展,我与地方共命运”为使命的盱眙农村合作银行,积极探索有效解决农民贷款难和农村金融机构难贷款的新路子。并将金融服务的触角延伸至地方经济社会的每个角落、每个层面、每个领域、每个行业。

  今年以来,在信贷规模趋紧的新形势下,该行坚持“调优结构突重点,倾心服务‘大三农’”的原则,千方百计用足用活用好用精现有的信贷规模,通过调整结构,压缩不良贷款,争取支农再贷款等多种措施,着力加大对关键领域的信贷投入,特别是加大对“三农”和弱势群体的支持力度,在支农服务中实现了自身价值的持续提升。截至今年8月末,涉农贷款34.5亿元,比年初增6.87亿元,增幅24.8%,高于各项贷款增幅3.2个百分点。通过与社会保障部门合作,积极向下岗再就业人员发放二次创业贷款264笔,金额1029万元,推动了下岗职工二次创业。累放扶贫攻坚贷款4964户,金额6120万元,加快了脱贫攻坚步伐。

  为满足农户贷款有效需求,该行坚持从实际出发,创新了贷款品种,先后开办了农户小额信用贷款、农户联保贷款、“公司+农户+基地”贷款、林权抵押等10余种贷款新品种,极大地满足了农户贷款资金需求。同时,该行为保障支农效果,还健全支农长效机制。实行了“服务承诺制”、“限时办结制”、“全程帮办制”、“举报有奖制”,承诺的服务内容必须兑现,凡未兑现的进行通报批评;凡农户贷款必须在2天内办结,2天内未办结的分别处罚支行长、经办人员1000元;设立举报电话和信箱,对故意推诿办理助学贷款的,一经查实,给予纪律处分。

  解决农民贷款难,实施普惠型贷款,全面推行阳光信贷,使阳光信贷对村组形成全覆盖。着力打造农民贷款绿色通道,是该行今年信贷工作的主攻目标。在开展工作中,该行坚持做到“四个结合”,即把普惠型支农与夯实基础工作、改进工作作风、农情需求相结合、农村信用体系建设相结合,以实施“阳光信贷”工程为契机,在全县农村采取“整村推进,连片授信”的方式,全方位开展授信活动。使农户有效信贷需求满足率达99.4%。

  支持特色农业产业化发展是该行支农的新举措。该行紧紧围绕地方政府全力实施“百个特色农业项目”的要求,大力发展现代特色农业,着力支持龙虾养殖、畜禽养殖、大棚蔬菜及瓜果、山区观光农业林果种植等。为支持这些“板块经济”不断做大做强,盱眙农村合作银行通过创新信贷品种,拓宽担保方式等多种有效形式,着力解决农村种植业、养殖业和加工业融资难题,按照“一乡一业、一村一色”的要求,全力推进农户适度规模经营和区域特色产业的发展。积极支持为农村各类合作经济组织提供创新型、结构型、配套型服务,将有限的信贷资金向农业产业化集聚,保障农业生产资金及时足额发放。截至8月末,该行累放特色高效农业贷款3.2亿元,促进特色高效农业做大做强。全县已形成荷塘水产养殖板块,平原优质粮油、中熟籼稻板块,丘陵山区中药材、茶叶、经济林果板块,河东双色冰淇淋西瓜、有机草莓特色水果板块,山区林业畜禽繁养板块、沿洪泽湖龙虾养殖板块等特色农产品生产、加工产业带。全县有20万人在龙虾产业链上捧上了“小龙虾金饭碗”,促进了特色农业优势快速释放。

  同时,该行还紧紧围绕地方政府“工业强县”发展战略,立足乡镇工业集中区、县工业园区“两大载体”,倾心服务,加大投入,促其形成“大块头”,撑起县域脊梁。该行把“阳光信贷”模式延伸到公司类客户领域,实行阳光信贷授信全覆盖,进一步简化贷款审批环节,建立高效的贷款审批机制,对服务辖区内各经济开发区指定专门的网点机构和服务团队提供专业服务,对带动性强、辐射面广、社会贡献大、还款有保障、产品有市场的中小企业进行重点支持。同时,为跟进企业服务,该行还实行“企业金融帮办制度”,将帮办任务下达到支行,量化到人头,考核到个人,实行季度观摩,半年总结,年度兑现。截至2011年8月末,该行中小企业贷款余额达12.38亿元,累计发放小企业贷款达19.3亿元,中小企业户数262家,比年初增加58家,一大批农村微小企业在该行的支持下日益发展壮大。

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