刘腾

　　徐扣喜走后，北京的“地沟油”市场陷入群雄割据。

　　造成这种局面的重要原因，首先是因为政府主管部门执法不严。据一位行业内人士称，北京的过菜油收集主要是来自安徽的袁氏家族，这就是一家没有资质、甚至没有工商执照的“企业”。而河南庆丰粮油市场经营批发的袁一就是其家族成员之一。据了解，在浙江的“地沟油”大案发生后，由于牵连到自己的生意，袁氏一家已经销声匿迹，这在北京“地沟油”圈子里震动很大。

　　袁氏曾跟随徐扣喜多年，直到奔骥公司从顶峰衰落时离开。在离开之前，他曾遇到工商等有关部门的查处，但知情人士说，事情最后在徐扣喜的帮助下“摆平”了。不仅这位“袁老大”，其他的“老大”也都多次遇到北京有关部门的查处，最终都能够“摆平”。

　　“不能摆平，那就躲一阵子，等几个月风声过了以后再出来干，一样没事。”从一位人士的话中可以看到，政府主管部门的管理实质上形同虚设。

　　正是由于没有意识到“地沟油”带来的危害，政府部门尚没有对管理部门的职责做出严格分工，导致漏洞重重。根据北京市原来的规定，“地沟油”收集、运输的管理工作由北京市市政市容委负责；而同时，工商部门也可以发放“地沟油”加工企业的执照，这种执照由区一级工商局发放，所限定的“地沟油”来源范围是本区。

　　这样模糊不清的规定让一些企业钻了空子。有的企业在某区拿到了加工的工商执照，就以这个名义在市内收集“地沟油”，不仅超越了经营范围，也超越了地域限制。而由于政府在这方面没有明确规定，餐饮企业不明就里，将餐厨废弃物交给这样的企业后，还认为交给了正规资质的企业。

　　对于这种管理上模糊的问题，北京市工商管理部门有关人士表示，不是北京每个区都发放“地沟油”加工执照，只是个别区发放，主要是因为有的区企业有这方面的要求。她表示，政府部门没有规定“地沟油”加工企业执照归谁管理，因此，只要在加工产品不是食用油的前提下，工商部门可以考虑发放执照。比如某区工商局可以发放将“地沟油”加工成生物柴油、加工成化工原料等的执照。

　　对于能否发放“地沟油”加工企业的执照，北京每一个区的规定竟然不相同，而发放的理由是，国家没有相关规定由哪个部门管理“地沟油”加工企业。行业人士认为，这种极不清晰的管理造成“地沟油”的控制困难重重，因为违法犯罪者可以打着生产生物柴油、化工原料的幌子生产食用油，而没有机构真正去严格监督。

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