□经济视点报记者 李晓莹

　　 国家房地产调控组合拳仍在有条不紊地出招。在房地产政策调控效果初显、保障房建设开工基本有望的情况下，住房公积金也被念起“紧箍咒”。

　　9月14日，郑州市人民政府办公厅发布《关于进一步加强住房公积金归集工作的若干意见》（以下简称《意见》），提出住房公积金的目标任务，释放归集扩面的信号。

　　政府施力

　　《意见》提出郑州市住房公积金目标任务：归集额年均增长13%，资金规模年均增长14%，到2015年，住房公积金覆盖率、使用率均达85%。

　　“现在缴存住房公积金的职工占所有在岗职工的75%。扩面是为了使职工住房保障的权利得到进一步保障。”郑州住房公积金管理中心归集管理处处长郭春华说。

　　此举一方面加大了催缴力度，另一方面把是否建立公积金制度作为企业信用等级评定和信贷授信的重要参考。

　　面对住房公积金解决百姓住房问题的功能越来越弱化的质疑，郭春华认为，住房公积金功能弱化是相对于房价高涨而工资未有太大调整而言，实际上，纳入保障范围内、享受权益的面越大，作用才会越来越强化。

　　住房公积金将上年度的平均工资作为下一年缴存的基数。郑州市去年平均工资为2732元/月，高于此可按稍高的比例缴存，达不到则按5%。

　　“有购房需求的职工在付完首付后，在公积金存储余额不大于首付款的情况下可全部提取。”郭春华说，一般单位职工按月薪3000元算，每月将有720元存入账户，10年可积存8.64万元。如果仍不够，可申请住房公积金贷款。

　　此种对职工住房有所保障的权益，对企业来说是一笔不小的费用。郭春华说，很多私企、股份制企业往往为了追求企业利润的最大化而不办理，归集扩面就是要使职工权益得到保障。

　　增强信贷能力

　　由于银根一再收紧，按揭贷款买房额度越来越紧张，住房公积金贷款以其利率低的政策优势和互助保障功能成为新的途径。

　　“目前，住房公积金实行差别化信贷政策。根据拥有住房数量、多少的不同，额度、利率不同。”郑州住房公积金管理中心信贷管理处处长陈健功说，郑州市职工的住房公积金账户平均余额达不到5万元，困难企业平均余额更低，汇集的资金量有限。归集扩面尚有操作空间，使资金量增大。

　　由于住房公积金建立时是自下而上的，仅郑州市就有多家住房公积金管理机构。“这造就了资金分散，使用率不平衡。有些机构尚未开通贷款业务，其作用难以发挥。”陈健功坦言。

　　记者了解到，郑州市2005年住房公积金的使用率（包括提取与贷款）仅30%，2010年年末达到了79%。

　　陈健功认为，各行各业的资金管理都有集中趋势，集中后可以使用统一的政策、管理及业务程序，方便百姓。如果能实现全省、全国的统一，那么资金的使用率一定会更加平衡，更能发挥其效应。