每次危机都是换汤不换药，其实质和经历都大同小异。通过研究过去八百年的金融历史，两位学者发现，由银行危机导致的经济衰退比其他类型的经济衰退持续的时间要长

　　【财新网】(特约作者 陈晋)9月中旬，人们对美国经济形势的看法并没有因为奥巴马总统9月8日在国会山慷慨激昂的讲演而统一口径。共和党领导人没有立即全面否定奥巴马倡议的《美国就业议案》，而是措辞严谨地为以后的角逐和妥协打下伏笔：“虽然我们看法不尽相同，但我们可以一起工作。” 这样的措辞进可攻，退可守，无懈可击。

　　政治上相互不服的明争暗斗是残酷的，财政上的加减乘除计算出的数字是冷峻的。真情实感和道义责任在冷酷无情的现实中显得微不足道。股市和美元继续疲软，加上欧元危机的笼罩，美国国债继续受青睐。美国保守派仍然责备政府政策多变，恶化投资环境，导致人心惶惶；自由派仍然觉得政府改革的步伐不够大，行动不够坚决果断，对共和党让步太多，以至于最终的结果不过是抹稀泥而已。简而言之，一切如往。

　　但是工作还要继续。为了兜售《美国就业议案》，也为了给明年总统大选铺路，奥巴马踏上旅途，深入选民。在过于一周中他已经走访了总统大选中的关键地带：俄亥俄州(Ohio)、北卡州(North Carolina)和弗吉尼亚州(Virginia)。奥巴马试图利用推销这个议案为契机，为他的总统任期重新注入活力。

　　《美国就业议案》的实质是4470亿美元的财政刺激计划，其中包括削减2450亿美元的人头税(payroll taxes， 员工方面减1750亿，雇主方面减700亿)和其他方面的减税增支(例如延长失业金期限等)。奥巴马在讲演中保证这项计划不会增加财政赤字。那么这些钱到底从哪儿来？

　　奥巴马一贯主张通过改革税收政策上漏洞(取消富人常用的tax expenditures， 为非盈利组织捐款抵税，房子贷款利息部分减税、公司为员工上的医疗保险减税等等)，让年收入25万美元以上的美国人、大石油公司、对冲基金等利润丰厚的公司多缴税，同时改革社会保障体制(Social Security 和Medicare)。社会保障体制是根据国会制定的法律而执行的，属于政府财政中的不可控花销(non-discretionary expenditures，具体运作详见《哈佛经济学笔记》第125-133页和《哈佛经济学笔记之二》第二章，第55-92页)。

　　创造就业和减税不但不能增加赤字，还要为长期减少赤字作贡献。奥巴马计划，在今后十年中财政赤字要减少4万亿美元。“又要马儿跑得快，又要马儿不吃(少吃)草”就是在“不可能”中寻找“可能”。除了减税在共和党中比较受欢迎以外，其他政策措施都会在国会山争议非凡。奥巴马在巡回讲演中把国会山议员们面对的取舍选择浓缩为一个简单而清晰问题：我们应该把那些大公司的利益放在前面，还是把有可能被裁员的教师的利益放在前面？下一页单页阅读01减税、创造就业还要减赤字02