本报记者 孔迪 许黛巍

　　 120家央企齐聚新疆乌鲁木齐，参会数量和规格在中央企业发展历程上前所未有，在新疆经济发展历程上前所未有。央企此举将带动地方中小企业加快发展和提升发展水平，积极参与新疆地方国有企业的改制重组，加强与地方企业合作，实行集群化推进和融合发展，增强新疆的“造血”功能。

　　对此，国务院国资委主任王勇提出，中央企业要把改善民生放在优先位置，做到“智援”新疆。

　　关联央企入驻 着力打造产业集群

　　 未来5年，中央企业在新疆的投资规模将超过1万亿元，是过去5年的两倍多。

　　过去5年，中央企业重点参与了新疆石油石化、煤炭等行业的投资开发以及新疆铁路、公路、通信等基础设施项目建设。

　　去年12月，中国电力投资集团公司投资25亿元的乌苏热电项目一号机组投产发电，今年7月15日，二号机组正式投产发电。目前，两台机组已转入商业运行，这将改写新疆北疆电网支撑骨干电力供应短缺的局面，对提高全疆电网稳定运行水平，拉动天山北坡新型工业化进程发挥重要作用。

　　不只是中电投，2005年，神华新疆能源有限责任公司诞生。此后，神华集团在新疆累计完成投资105亿元，重点用于煤矿、电力项目建设、生产技术装备更新、升级和矿井产能提升。矿井个数减少42%，煤炭产量增加168%。

　　截至去年底，在疆44户央企参与新疆石油石化、煤炭、电力、冶金、建材等行业的投资开发，资产总额达到5739亿元。据统计，央企对新疆工业增加值的贡献率超过70%。

　　央企纷纷加大在疆投资力度。“到2020年，在新疆累计投资将达1500亿元以上，形成控股煤炭产能7000万吨、电力装机1000万千瓦，初步建成对自治区发展有较强产业带动能力、财税贡献能力、就业促进能力的骨干产业集群。”中国电力投资集团公司党组书记、总经理陆启洲说。

　　未来5年，落户新疆的中央企业有44户，仅31家中央企业就计划在新疆投资9916亿元，其中，中国石油集团、神华集团等企业的投资额都在千亿元级别。

　　中国核工业集团公司、中国广东核电集团、中国核工业建设集团公司等国内核能开发建设重点企业近日齐聚新疆进行项目签约和考察，除了铀矿、煤炭等之外，当地富集的风能、太阳能等新能源也列入考察范围。

　　王勇表示，进疆央企将围绕把新疆建设成为国家的大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地，充分发挥自身优势，引领新疆产业发展，充分发挥产业援疆表率作用。

　　关联企业纷纷入驻，将逐渐形成产业集群。未来几年，中铝将把新疆建设成为中铝重要的产业和能源基地；中石油将把新疆建成国内重要的油气生产基地、炼油化工基地、石油储备基地和工程技术服务保障基地。企业间合理分工、纵向一体化程度的模式将发挥产业集群效应。

　　引入央企 新疆加快本地国企重组

　　 未来5年将是国资企业发展的重要时期，“新疆国有企业和全国企业一样，不仅要让自己长胖，还要让自己变得强壮，才能全面参与国际市场竞争。”国务院国资委副主任邵宁说。

　　上半年，新疆国有企业累计实现利润总额16.9亿元。然而，新疆国有企业经营运行中还存在能源、原材料价格大幅上涨以及人工成本、财务成本上涨等问题，给企业经营带来巨大压力。中小国有企业融资困难，地州市国有企业融资环境更加严峻。

　　新疆有很大的资源优势，新疆国资企业大多在产业链上游，“但技术、产业升级是今后企业发展的必由之路。”邵宁说。

　　今年，新疆维吾尔自治区国资委按照“大国资”、“一盘棋”的理念和“做强企业、培育板块、打造产业”的发展思路，使国有资本进一步向企业主业集聚、向未来5年规划确定的主要产业和关键领域集聚。

　　为此，引入央企重组新疆本地国企将提速。新疆的国资监管部门将更快地推动国有企业转型、升级；同时，新疆的国资企业将以更加开放的态度与区外、国外的优秀企业合作，通过对方带来的资金、技术、管理提升新疆国资企业的综合实力。

　　与此同时，在推介会上，国资委方面还专门强调，国资委将支持央企通过参与地方国企改制重组的方式加大对新疆投资。

　　据悉，宝钢集团将投资300亿元，用于新疆八一钢铁公司的资源开发及产品结构调整、技术改造项目建设，同时参与伊犁钢厂的企业重组和技术改造，使伊犁钢厂形成200万吨的棒线材生产能力。

　　“来自中央企业的雄厚资金、人才、先进技术和管理经验正快速向新疆聚集，产业援疆的大步推进，为新疆的跨越式发展再添强大动力。”新疆维吾尔自治区国资委主任张继勋说。

　　新疆维吾尔自治区书记张春贤表示，希望国务院国资委在协调国家有关部委对新疆中央企业产业援疆项目的审批方面，在支持新疆国有企业人才的培训、缓解新疆地方国有企业资本金不足问题方面给予更大的支持，共同促进新疆跨越式发展和长治久安。

　　带动新疆 32616家中小企业发展

　　 本土中小企业的发展空间，恰恰是地区经济增长的持续动力和“造血功能”的关键。

　　“除了引进大集团、大央企，新疆经济发展还必须借助中小企业的力量。虽然大企业，尤其是大央企资金雄厚、技术领先、管理先进和人才富集，但中小企业在带动就业、带动本地百姓致富方面具有不可替代的优势。”新疆浙江商会会长葛永品说。

　　新疆广东商会会长翁旷杰介绍，商会的230家企业都在陆续进疆投资，当然，还有更多没有入会的企业也在进疆寻找机会。

　　目前，中小企业在增加财政收入、扩大社会就业、优化产业结构、促进经济增长等诸多方面发挥着越来越重要的作用。

　　新疆共有中小企业32616家。据了解，新疆中小企业创造的最终产品和服务价值占全区GDP的30%左右，纳税额占35.9%，就业人数占73.2%。

　　然而，人工涨、汇率涨、原材料价涨；用工荒、用电荒、资金短缺……种种威胁中小企业生存的因素纷至沓来。

　　比如，当一个中小企业遭遇资金链断裂、流动资金紧缺，或是立项缺乏资金时，能够让中小企业逃离资金困境的援手在哪里？对中小企业来说，与大企业合作是很通行的解决融资问题的办法。

　　一个大项目往往是中上游的项目，通过向下游延伸，将会带动许许多多中小企业，延伸产业路径。同时，集群化可以将成本降至最低。

　　六七月间，华能集团、中电投集团等电力、煤炭央企的高层纷纷赴疆调研，中信、中金等投行也组织基金和金融机构的分析师赴疆考察。在中央“发展新疆”的号角下，各大资本谋划将新疆资源纳入自身战略发展版图的同时，将为进一步解决中小企业发展过程中的资金问题提供平台。

　　同时，中小企业如何将资源优势转变为经济优势？以建材行业为例，新疆是非金属矿资源大区，全区共查明非金属矿产65种，其中，建材及其他非金属矿产44种，水泥、石灰用灰岩总储量约20亿吨，蛭石、红柱石出量全国第一。但据了解，目前全区规模以上建材企业占比不到10%，资金技术实力雄厚的企业更少，技术和产业层次低，多数是小企业参与开发。

　　此次参会央企提出，将带动地方中小企业加快发展和提升发展水平。

　　新疆跨入 富有经济活力地区

　　 新疆是我国西北的战略屏障，是我国能源资源的重要基地和对外开放的重要门户。新疆不仅需要国家来输血，更需要培育出自身的造血机能。7月12日，张春贤对前去考察的央企负责人强调，在援疆过程中着重加强“造血”功能。

　　在中石油的能源战略图上，新疆不再是油气产地和中亚油气通道，而是一个大型石化基地。未来，中石油在疆几家石化企业将采取差异化发展路线——独山子石化要建成中国西部最大的炼油、乙烯及合成树脂生产基地；乌鲁木齐石化要建成千万吨级炼油和西部最大的化肥、芳烃化工原料生产基地。

　　这一变化的意义，“在于中石油将越来越多的增值环节留在新疆，而这也是考虑到新疆自身市场的发展以及周边中亚、南亚广阔的市场。”乌石化生产技术处处长薛援说。

　　薛援举例，乌石化大芳烃项目50%的产品将供应新疆本地，其中又有大约70%至80%销往哈萨克斯坦等中亚国家。

　　据悉，中盐与新疆博尔塔拉蒙古族自治州人民政府在推介会上签约20万吨/年硫化碱项目书，项目总投资3.8亿元。

　　面对大批央企投资入疆，新疆维吾尔自治区比较偏好央企和新疆地方企业成立合资公司的形式，因为合资不仅可以将新疆的资源转化为股权，而且能直接带动当地就业和产业发展。

　　如神华新疆公司在拓展新疆市场时就同新疆天业公司签订了战略合作框架协议，而新疆天业正是新疆生产建设兵团农八师的大型国有企业。招商局集团也选择了新疆生产建设兵团旗下的兵团投资公司作为合作伙伴。

　　“民生”也成了推介会上的热点词。据了解，目前，在塔里木盆地南缘，和田河气田的钻井正在开钻，清洁的天然气顺着不断延展的管道源源不断地输送到和田城镇居民的家中。

　　神华集团正是在产业援疆的同时积极履行社会责任，“先后解决了3万人的居住问题，参与新农村建设，还建了新疆工业高等专科学校，目前捐资及民生工程共投入15亿元。”神华集团董事长张喜武说。

　　今年上半年生产总值比上年同期增长11.7%，而北京市上半年经济增速为8%，上海市为8.4%。“新疆已从经济发展速度倒数的地区跨入到经济发展非常富有活力的地区。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说。

　　张继勋说：“产业援疆的最终目的就是要增强新疆自身的造血功能，发挥新疆主体作用，打造产业体系、产业高地，最终形成新疆的经济优势，加快新型工业化建设，从而带动农牧业现代化和新型城镇化进程。”