温淑萍

　　一起事故，唤起了一场全国铁路大检查；一场大检查，使得众多建造铁路的中央企业浮出。“现在，心里最七上八下的就数铁建人士了”，一位参与修建铁路的央企人士说。目前，280多名专家分赴各地展开检查，已建、在建铁路的质量、安全等内容被一一查阅。

　　事实上，在已经竣工投产的，和在建的铁路项目中，多家央企成为其中最重要的建设者。

　　据不完全统计，在高铁“地图上，盘踞着40多家央企。

　　格局

　　目前，中国已经建成投产的高铁营运里程达6483公里。在建的高铁里程达1.2万公里左右。

　　这几条高铁的时速，最低时速为200公里，部分线路为250公里，随着前段时间的降速调整，目前最高的时速为300公里。

　　在建的1.2万公里高速铁路，则由49条铁路线连成。如果将已经投产运营的线路与在建里程合并，未来3年左右中国的高速铁路运营里程将达到1.8万公里左右。而这1.8万公里的高铁线，曾经和现在盘踞着近40家央企的建设队伍。

　　不过，这40家建设企业的收获不尽相同。

　　目前，铁路建设的两大集团，中国铁建集团、中国中铁集团，下设单位共达43家之多。其中，中国中铁集团下设10个中铁局，之外还有大桥局和建工、隧道、电气化、中海外集团。

　　中国铁建集团则是从11局算起，到第25局结束，共15个局，之外包括中铁轨道系统集团、电气化、中土集团。

　　这40多个单位，在已经投产运营的19条线路的基建中，参建单位共达22家之多，较高中标者几乎来自中国中铁集团旗下，为中铁二局、中铁三局，及中铁建十九局，在京沪、沪宁、秦沈、海南东环等线路中，都有多位企业的中标身影。其余企业获得的项目大体数目相当。

　　而在建的49条高铁线路中，获得施工标额最大的是中铁十一局，达10个左右。之外是中铁十四局、中铁十七局、中铁二局、中铁四局、中铁大桥局，中标项目在7个左右。

　　这一轮中，中铁三局、九局、五局、中铁建二十五局、中铁建二十三局获得项目在2个左右。其余的局获得的项目为3个左右。“在外人看来，这些项目都是铁路领域内的央企拿了，都一样。”一位铁建人士称，如果行业内人士看，区别很大，项目拿得多自然赚得多。拿得少，就要精打细算。

　　相关数字显示，2007年，中铁十四局，承建的铁路项目金额为15亿元左右。而到了2008年，承揽的金额为160多亿元，2009年下降为110亿元。在去年，其承揽业务金额回升，直线上升至260亿元左右。

　　在2003年，中铁二局的铁路营业收入只有3.62亿元，2008年，铁路工程的中标额飙升为140多亿元。到2010年，再度飙升到220多亿元。

　　业绩

　　铁轨建好了，有了车才会是一条完整的线路。中国南车集团、中国北车集团，也是高铁地图上最重要的企业。

　　据了解，到今年7月，已经有620多列动车运行在线路上。

　　有业内人士说，中国铁路的高速发展救活了铁路关联行业。但在这场救火中，却有着肥水不流外人田的意味。

　　业内人士介绍，2006年，北车集团在动车方面的收入为2亿元出头，南车集团达10亿元出头。2008年，北车的收入迅猛飙升接近40亿，南车则跨越至60亿左右。2009年，北车下降幅度巨大，收入只有5亿元左右，南车下降至40亿元左右。按照车辆生产周期，一般在投入使用前的3—4年就会和相关制造企业签订生产订单。

　　铁路有关人士称，建设单位、列车制造企业内部的财务变化，就是铁道部支配建设资金的一张流水图。

　　在这幅多与少的图谱中，这些央企在建高铁、拿项目过程中，不仅要考虑行业内的竞争优势，还要“跑部”勤。“资金是一盆水，这盆水随着需要被铁道部逐渐倒出去，而下面接水的便是铁路建设、列车制造公司。”铁路人士称，接水的人，随后将水倒进自己的盆内，充实蓄水量，也有了更多支配的空间，如工程材料费、人工费、送礼费等。

　　监管

　　事实上，在很多时候，社会上的多数建筑类施工企业也想与央企竞争，去“接水”，但无奈相关资质、条件受限。“说白了，基建施工中，这些央企就是头道贩子，他们有些中标后也会请社会上的施工队去干活，既然都是干，为什么我们不能竞争？”成都一家建设单位的高层愤愤不平。

　　目前，中铁集团、中铁建集团，及下属的众多企业，都属于央企，归国资委管理。而在业内人士眼里，这类央企其实与铁道部流着相同的血液，因为他们前身都曾是铁道部的下属企业。

　　据了解，中铁集团的前身是1950年成立的铁道部工程总局和设计总局。2007年，其被中国铁路工程总公司整体重组，随后独家发起设立中国中铁股份公司。之后又剥离铁道部，划归国资委。中铁建集团的前身则是中国铁道建筑总公司，随着不断整合，中铁建集团也被划归国资委。

　　而中国南车集团、中国北车集团，是原来隶属铁道部铁路机车车辆的企事业单位，2000年与铁道部脱钩，一同被划到国资委管理。“虽然已被剥离，划归国资委，但他们的业务多半来自铁道部，而且大量动车订单是其他领域无法比拟的。”加上此前的历史渊源，在建筑业内一些人士眼里，这些央企与铁道部很是一体。据铁路人士介绍，这类央企中的很多人士都是铁道部相关会议的座上宾。“都是自己人，自然好办事。”一位建筑业内人士说。

　　由此，铁道部具有监督、监管这些央企工程作业质量的职责。一位铁路人士分析，这种关系或许在利益分割中会有些偏差。但工程质量的监督中，应该会公事公办。

　　来源：经济观察网