此举为欧盟首次限制成员国公民自由流动

　　【财新网】(综合媒体报道)欧盟8月11日批准西班牙政府申请，允许其限制罗马尼亚移民劳工入境，未来罗劳工进入西班牙前必须先签订就业协议。

　　据路透社报道，面对不断蔓延主权债务危机，欧盟不得不采取所谓“保护条款”，限制成员国公民的自由流动。

　　目前，西班牙饱受折磨。失业率高企导致国内愤怒情绪不断升温，增长疲软也使财政紧缩政策的推行步履维艰。截至今年6月，该国失业率达到了21%，欧盟平均失业率仅为9.4%；2008年至2010年间，西班牙的GDP增速为-3.9%，2011年第一季度的GDP增速为0.3%，远低于欧盟平均水平。

　　西班牙七分之一的失业人口是移民，这在很大程度上加剧了其国内的失业困境。

　　罗马尼亚是西班牙最大的移民来源国，西班牙国内约有高达80万的罗马尼亚移民。这些移民中，每三人就有一人失业，很多人还是非法移民。

　　据罗马尼亚移民局估计，仅2010年至2011年3月间就有8.9万人前往西班牙。

　　自2007年加入欧盟以来，罗马尼亚一直面临老欧盟中10个国家的劳动力市场限制。此次面对西班牙在困境中的申请，欧盟不得不同意。

　　欧盟负责就业与社会事务委员翁多尔(Laszlo Andor)表示，此次同意西班牙的申请，主要基于其国内特殊的就业环境。“对于欧盟其他国家的外来劳工，西班牙此前一直奉行开放政策，欧盟对此一直表示欢迎。鉴于西班牙现在的就业形势及金融环境，尤其是在目前这个特殊的节点，欧盟理解为什么西班牙要从完全自由的劳动力市场退出来。西班牙提出的请求，有充足的事实数据支持，所以我们才会同意他们采取临时性的限制措施”。

　　最近，欧盟政府已经采取了一系列限制北非国家进入欧盟市场寻找工作的措施。近期暴乱频发的英国，也将其允许欧盟外劳工人口流入的数量从2009年的2.8万下调至2.17万。■

　　(财新实习记者 王超)