铁道部信息技术中心中心控股的中铁信及相关14家企业法定代表人均为吴建中，此人最近还以中心党委书记身份出席活动。

　　

　　【中国经营网综合报道】6月底审计署发布的一份审计公报中明确指出，铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。

　　已签订31份遇难者赔付协议

　　截至2011年8月2日18时，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后处理，已经累计签订遇难者赔付协议31份。

　　7月29日，“7·23”事故救援善后总指挥部公布新的赔付标准：以《中华人民共和国侵权责任法》为确定事故损害赔偿标准主要依据，遇难人员赔偿救助标准调整为91.5万元。

　　7月23日晚间，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，多节车厢从高架桥上掉落。截至目前，该起事故共造成40人死亡。

　　从温州市有关部门了解到，截至2日17时，此次动车追尾事故的住院伤员中当日出院4例，已经累计出院77例;目前在院治疗96例，其中危重患者3例、重症患者21例、轻症患者72例。

　　铁道部官员兼任15家企业

　　据第一财经日报报道，铁道部信息技术中心中心控股的中铁信及相关14家企业法定代表人均为吴建中，此人最近还以中心党委书记身份出席活动。铁道部信息技术中心，实实在在发生了官员兼职企业高管的“奇迹”。6月底审计署发布的一份审计公报中明确指出，铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。

　　据调查，一个名叫吴建中的人浮出水面。铁道部信息中心，全称为铁道部信息技术中心。同样是在今年6月，吴建中依然以铁道部信息技术中心党委书记的身份公开出席活动。此前，他曾任该中心主任。公开资料显示，中铁信息工程集团有限公司(下称“中铁信”)的法定代表人和董事长均为吴建中。

　　查询工商资料发现，铁道部信息技术中心是中铁信的大股东。中铁信控股的中铁信金快(北京)信息工程有限责任公司(下称“中铁信金快”)的工商资料证实了吴建中担任过铁道部信息中心党委书记。铁道部信息中心负责人兼任中铁信董事长，已有先例。吴建中的前任李中浩也曾身兼这两职。工商资料亦显示，至少有15家企业法定代表人均为吴建中，除了中铁信本身外，其他均与中铁信有关。

　　按照《公务员法》，公务员如在外兼职应当经有关机关批准。这也是为什么上述审计公报中出现“未经批准兼职”的说法。

　　6月27日，审计署发布的一份审计报告中的一段文字，在次日被多家媒体引用。这份名为《中央部门单位2010年度预算执行情 况和其他财政收支情况审计结果》的报告在谈到铁道部时披露：“2010年，所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。”

　　铁道部信息技术中心是铁道部下属事业单位，从审计署披露的该中心有多名干部官至司局级来看，也能从侧面了解到这家机构的行政级别。

　　事实上，一份流传于网络的“吴建中接替李中浩履新铁道部信息技术中心主任、党委书记”的任命来看，这是一个正局级的岗位。该中心并没有独立的网站，目前在公开报道中也无法查询到现任主任是谁。据不完全搜索，关于该中心主任姓名及其活动的公开报道，最新的是2010年11月9日的一篇《物流技术装备创新成果报告会成功举办》。该文引用了时任铁道部信息中心主任的吴建中在这个10月底会议上关于物联网的只言片语。不过，种种迹象显示，此后吴建中在铁道部信息中心内不再担任主任之职，只任党委书记。

　　在2010年11月举行的“第六届中国国际物流节”上，吴建中的身份是铁道部信息中心原主任、现党委书记。2011年6月下旬，他又以该中心党委书记的身份出席“中国物联网应用与推进联盟”成立大会，并担任该联盟理事长。

　　理事长并不足以体现吴建中多职一肩挑的能力。他的另一个身份，是中铁信董事长。

　　他最近一次以此身份出现在公开报道中，是在2009年8月底，当时，迈克菲(McAfee)公司宣布与中铁信达成战略合作伙伴关系，携手助力中国铁路系统的全面信息化建设。吴建中还兼任中铁信总经理。工商资料显示，2007年1月，吴建中当选为中铁信董事、董事长。当年10月被聘任为总经理，后一直无变更。41234>>

　　铁道部信息技术中心中心控股的中铁信及相关14家企业法定代表人均为吴建中，此人最近还以中心党委书记身份出席活动。

　　通过多种渠道证实，从属于中铁信或中铁信在其中占有股份的企业至少有17家。而这17家企业中，除两家在工商局网站上无记录或无法查知其法定代表人、一家已注销外，其余14家企业以及中铁信的法定代表人均为吴建中。查询中铁信金快的工商资料发现，其董事长亦为吴建中。也就是说，吴建中至少身兼了15家企业的法定代表人和两家企业的董事长。

　　公开资料显示，在2006年调任至铁道部信息中心前，吴建中任兰州铁路局党委书记。

　　工商资料显示，中铁信的名称和股权结构曾几经变化。1994年该公司成立之初，投资方分别为华铁置业公司和铁道部电子计算机中心，双方分别出资102万元和98万元，各占股51%和49%。彼时，这家公司名为北京华铁弘达计算机工程有限公司。此后，该公司的名称经历了两次变动。第一次更名为北京华铁弘达信息集团有限公司。2004年12月，该公司再次更名，成为现在的中铁信息工程集团有限公司。股权方面，2008年9月(根据工商资料能查到的其最近一次股权变更时间)之后，中铁信的两大股东是铁道部电子计算机技术中心和北京奥纽斯特计算机工程开发公司，分别出资9147.985万和2852.015万元，各占股76.2%和23.8%。种种迹象显示，铁道部电子计算机技术中心，正是现在的铁道部信息中心。

　　2009年6月，中铁信申请变更经营范围，增加了一项“增值电信业务”，此时其大股东名称已变为铁道部信息中心。值得关注的是，中铁信网站2005年刊登的一篇文章即指出，铁道部信息技术中心在做好铁路信息化建设的同时注重体制的变革，在原中心的基础上引入了公司机制。上述文章透露，中铁信弘远公司、中铁信弘信和中铁信运维中心分别承担了铁路信息系统的系统集成软件开发、IT系统咨询设计监理和信息系统运营维护业务，执行着信息中心 公司的模式。

　　但从审计署上述审计报告看，引入公司机制的一大结果是信息中心高层得以在下属企业兼任董事、董事长和高管。铁道部信息中心虽为事业单位，但吴建中仍为司局级公务员。《公务员法》并未完全禁止公务员兼职，但对其作了限制。《公务员法》第四十二条规定：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

　　中国政法大学教授时建中表示，公务员是从事公共服务的，公司则以营利为目的，二者的角色存在冲突。不管所兼职的企业是国企还是其他类型的企业，若有公职人员兼任高管，那就有改进的必要。时建中表示，不能说存在的就是合理的，因为这不符合市场经济发展和政府职能转变的要求，而像铁道部信息中心这样的情况，本来就是亟待改革的。

　　曾有评论指出，从管理上说，中铁信与铁道部信息技术中心是一套班子两块牌子，既是“裁判员”又是“运动员”的管理机制又让当事者时刻冒着“触礁”的风险。

　　上述审计报告即指出，2010年8月，铁道部所属信息中心在可行性研究报告 和初步设计未经批准的情况下，开工建设概算1021万元的铁道部指挥中心大型显示屏设备更新工程，并于同月完工。此外，2010年12月，信息中心补签上述项目采购等合同，涉及金额1008万元。 报告同时披露，对信息中心多申报人员经费问题，要求责成其予以纠正。

　　根据铁道部网站的表述，铁道部信息中心的主要职责之一，是承接在全路应用的信息系统工程设计、软件开发、系统集成等工程建设。而铁道部信息中心控股的中铁信及其子公司，凭借其先天优势，在铁路信息化工程领域如鱼得水。

　　据媒体报道，吴建中2009年8月会晤迈克菲大中华区总裁文振邦时就表示，“中铁信在中国铁路信息化建设领域拥有非常独到的经验和优势”。主营城市轨道交通智能、建筑智能以及铁路数字化信息系统的赛为智能(300044.SZ)在其2009年年报中披露，通过与中铁信等方面建立的良好战略合作关系，成功进入了高速铁路智能化行业领域。报告还指出，中铁信帮助赛为智能进入全国铁路信息化、数字化(智能化)市场，协助其取得铁路行业的相关资质。

　　有机构就曾分析指出，中铁信每年中标项目充足。

　　公开资料显示，与铁路客运安全有关的多项系统，属于铁路信息化的范畴。2009年12月，铁道部信息中心相关负责人对媒体解读国家《中长期铁路网规划》中的铁路信息化内容时表示，这方面的重点项目包括运输调度管理系统(TDMS)4.0、客专运营调度系统等。目前尚不完全清楚铁道部信息中心、中铁信及其关联企业参与了上述哪些信息化项目，或其研发的系统已用于哪些铁路。但南车株洲电力机车研究所网站上的一则消息称，铁道部信息中心研发的众多应用系统已经覆盖铁路运输指挥等方面。在中铁信的网站上可以发现，其提供的设计咨询类业务中，与客运安全相关的主要是铁路综合调度信息系统，该系统包含了行车调度子系统、客运调度子系统等。而由中铁信子公司承揽、可能涉及客运安全的项目，目前能查找到的，包括中铁信金快承接的上海铁路局调度系统升级项目合同。4<<1234>>

　　铁道部信息技术中心中心控股的中铁信及相关14家企业法定代表人均为吴建中，此人最近还以中心党委书记身份出席活动。

　　 附表“中铁信”持股公司的老面孔

　　企业名称 法定代表人

　　中铁信弘兴(北京)信息工程有限责任公司 吴建中

　　中铁信弘远(北京)信息软件开发有限公司 吴建中

　　北京中铁信科技有限公司 吴建中

　　中铁信弘科(北京)信息工程有限责任公司 吴建中

　　中铁信金快(北京)信息工程有限责任公司 吴建中

　　中铁信息计算机工程有限责任公司 吴建中

　　中铁(北京)信息技术服务有限责任公司 吴建中

　　中铁信弘信(北京)信息 吴建中

　　工程咨询有限责任公司

　　中铁信弘远(北京)软件科技有限责任公司 吴建中

　　中铁信安(北京)信息安全技术有限公司 吴建中

　　上海中铁信息工程有限公司 吴建中

　　南京中铁信息工程有限公司 吴建中

　　广州中铁信息工程有限公司 吴建中

　　成都中铁信计算机工程有限公司 吴建中

　　注：以上为中铁信2009年年检资

　　料所列的该集团占股的企业

　　资料来源：工商资料

　　铁道部上半年盈利43亿背后

　　据每日经济新闻报道，利润42.9亿元、总负债20907亿元，两个数字的巨大反差，使得铁道部债务负担及其还款能力，再一次在投资者心目中打起大大的问号。上述数字来源于8月1日铁道部财务司发布的财务半年报。报告显示，今年上半年铁道部实现利润总额42.9亿元，总资产35717亿元，总负债20907亿元，资产负债率达58.5%。

　　此前，铁道部公布的第一季度主要财务数据显示，其亏损了37.6亿元。也就是说，在今年第二季度，铁道部实现了80亿元的利润。然而，有业内人士称，考虑到利润中未扣除300亿元左右的铁路建设基金，在财务压力趋紧的情形下，第二季度铁路盈利情况并未见好转。更让人们担心的是，曾经被视同为“金边债券”的铁道债已悄然陷入信任危机的漩涡中。

　　从中国债券信息网上公布的 《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》(以下简称 《报告》)中发现，与第一季度的财务数据相比，半年报数据中的毛利率大大提高。根据此前发布的一季度财务数据，铁道部一季度的主营业务成本为1594.9亿元，略低于总成本1595.6亿元，同时也高于营业总收入1558亿元;而上半年在营业收入达3525.5亿元的情况下，主营业务成本仅为2674亿元。

　　在原材料价格不断攀升的背景下，有专家表示，铁道部二季度毛利率大大提高的解释，或可认为其在二季度大量地减少了材料和燃料库存。尽管上半年盈利42.9亿元，但业内人士分析称，如果扣除铁路建设基金，铁道部上半年亏损将超过250亿元。4<<1234>>

　　铁道部信息技术中心中心控股的中铁信及相关14家企业法定代表人均为吴建中，此人最近还以中心党委书记身份出席活动。

　　据了解，铁路建设基金是我国铁路建设资金的主要来源之一。铁路建设基金是国家批准开征的用于铁路建设的专项资金，由铁道部集中管理。目前，这一基金由铁路运输部门在承运货物时根据法定额度征收。查阅铁道部近三年来的财务报表发现，铁路建设基金历年都占据了利润总额的绝大部分。2010年利润总额667.83亿，其中建设基金613.39亿。

　　根据财政部7月22日公布的《2010年中央政府性基金收支决算及相关政策的说明》，去年铁路建设基金收入预算数为582亿元，决算数为616.92亿元，与上述财务报表上的数据略有出入。

　　长期关注铁道部资金现状的投资界人士贝乐斯指出，今年铁路货运量比去年只多不少，若按照去年的数据对比，预计上半年税后铁路建设基金至少有300亿元，如果扣除这一项，铁道部上半年实际上依然至少亏损250亿元。

　　近几年来，铁道部的资产负债率一直走高，业内人士表示，按目前的趋势，铁道部下一步的融资会加快，负债也会进一步加大。民生银行发布的《2010年中国交通运输业发展报告》显示，快速增长的债务融资规模使得铁道部门在2009年支付的利息已达到400亿元以上，未来可能超过1000亿元。预计2012年资产负债率超过70%。比起不断上升的资产负债率，或许短期的财务压力更令人头疼。据统计，今年下半年铁道部将有465亿的债券到期。

　　近年来，铁道部加快了债券融资速度，近一两年，短期融资券的发行大大增加，今年上半年发行的七期债券中，就包括三期短期(一年)融资券和三期超短期(半年)融资券，总计850亿元。7月21日，铁道部最近一次招标发行的1年期无担保融资券，却面临“流标”的尴尬。该次发债原计划发行200亿元，实际中标金额仅187.3亿元;中标利率为5.18%，停留在了招标区间4.68%~5.18%的上限。这也是铁道部自2006年大举发债以来，首次出现招标未满的情况。

　　 京沪高铁上座率107%引发质疑

　　近日，铁道部发布京沪高铁开通运营一个月以来的运营数据，7月份，京沪高铁共开行动车组列车5542列，日均179列;运送旅客525.9万人，日均17万人，平均上座率达到107%。这一消息发布后，网上质疑声音不断。很多网友指出，京沪高铁现在“每趟都有大量余票”，二等座、一等座都出现超过70%的剩票，107%的上座率几乎无法实现。

　　铁道部表示，开通一月来，京沪高铁和既有京沪线日均合计发送旅客25.4万人，较京沪高铁开通前同比增加9.4万人，增长58.8%。

　　2日在“铁路客户服务中心”官方售票网站上查询，8月3日，从北京到上海的高铁均有大量的剩余票。但是为什么铁道部统计出来的数据跟乘客的实际感受并不一样呢?事实上，对于这一问题的争论，从京津高铁开通之时，就受到广泛的质疑。

　　中国使用的上座率概念，实际上指最终上车人数和列车定员人数的比例。高铁列车中途停站，旅客有上有下，席位是可以复用的，所以上座率超过100%并不一定超员。以CRH3C型动车组为例，该车定员556人，如果开行上海至南京直达列车，在上海有480人购票上车，上座率为480/556=86%。如果不是直达列车，该车在上海有480人上车，在苏州停靠时下车400人、又上车100人并坐到终点，尽管到南京站时该车仅有180人，但是该趟车的上座率应计算为(480 100)/556=104%。

　　而国际上，测算上座情况则多使用座位利用率这一概念。座位利用率是指座位利用的比例。一般航空领域多用这一数据。

　　“目前国内高铁的座位利用率在50%左右，京津、武广、沪宁等线路座位利用率会高一些。”一位业内专家称，“一般来讲，铁路的座位利用率在70%比较合适，航空在60%比较合适。如果座位利用率超过90%，就会出现‘一票难求’的现象。”

　　根据中信证券近日发布的报告预计，京沪高铁实现盈亏平衡的上座率和客座利用率分别约109%和66.3%。京沪高铁主要客源是既有京沪线向京沪高铁转移旅客，预计日均为11万~13万人，此外包括对航空20%左右的分流和2.5万~3.5万的公路旅客的转移，因此预计开通首年总体日均客流量约15万~18万人。而针对目前京沪高铁的运营状况，上述专家认为“数据还比较乐观”，“如果一条铁路，在刚刚通车运行时，上座率就很高，这说明这条铁路在设计之时，没有充分考虑未来的客流变化。”(编辑：海绵)4<<1234