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社会各阶层分析:穷人将比富人担待更多

http://www.sina.com.cn  2011年08月03日 03:46  21世纪经济报道

  熊敏

  如果当地时间8月2日参议院成功通过减债法案,则美国将进入历史性的缩减财政开支时代。

  白宫7月31日称法案将在未来十年内减少美国债务2.5万亿美元,经过次日国会预算办公室独立审核,该结果被缩减为2.1万亿美元。不管怎样,“这是美国切实削减赤字迈出的第一步。”白宫在声明中称。

  但由奢入俭难,减债时代一旦到来,社会各阶层将为之付出代价:减债对美国社会的影响在初期将表现温和,2013年之后有望加剧,而整个过程当中,穷人将比富人牺牲更多。

  国家公务员首当其冲受到损害。减债的效果最快今年之内就会在他们身上显现。美国联邦政府雇员联合会主席约翰·佩吉8月1日称,法案规定联邦政府今年需削减70亿美元预算,而这可能导致成千上万联邦政府职位被砍,他们中包括社保金发放员、退伍军人医院、边防巡逻员和环保局技术员。

  2013年以后,联邦公务员工资和福利待遇还可能下调。下调的具体办法将取决于国会特别委员会的谈判结果。美国联邦政府目前雇用着440万名员工,公务员工资水平在社会上偏低。

  减债对美国人民意味着什么?2010年,美国联邦政府对地方政府补助4780亿美元,用于教育、失业救济等。进入减债时代后,这项开支可能大大削减。

  阿拉巴马州州公务员退休基金总裁邦纳博士(Dr.David Bronner) 告诉本报记者,全国老百姓将最终为减债买单,“而且不幸的是,穷人将比富人担待更多。”

  “过去几年,地方政府享受了国家‘印钞票’的红利,如果潮水退去,地方政府将经受阵痛。”邦纳表示。

  地方州府的收入来源有限,弥补收入缺口的办法可能是提高税收。“当穷人和百万富翁都支付更高税率的时候,穷人受到的损失更大。”博纳博士告诉记者。

  “地方政府现在寄望联邦少削减对地方的开支。”美国州政府立法代表全国委员会的政策分析员Jeff Hurley告诉本报记者。该委员会是全美国地方立法机构在华盛顿的代表处。

  好在减债改革在2013年之前还不会削减社会保险和养老保险。2013年之后则可能涉及福利改革和加税,法案没有明确这种可能性的大小,唯称“为了实现1.5万亿目标,委员会将考虑合理的福利水平和税收改革,不排除福利改革和加税”。

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