备受关注的北京市校舍抗震加固工程将于今年全部结束，政府采购工作也为北京市中小学生坐进“放心教室”做贡献。日前,北京市政府采购网站发布公告，有6所学校购置抗震加固设备是以政府采购形式进行的。

　　【记者走一线·四川站】

　　广安：规范采购从源头抓起

　　---科学规范编制招标文件，把住招标文件中供应商资格条件、技术参数设置和评审标准制定这3大核心指标

　　本报记者吴敏

　　紧紧抓住关键环节——招标文件的编制，四川省广安市把住招标文件中供应商资格条件、技术参数设置和评审标准制定这3大核心指标，强化采购的事前监管，在规范政府采购工作方面起到了事半功倍的效果。

　　减少排他性是重点

　　广安市财政局专门印发了《进一步规范招标文件编制等有关工作的通知》，让招标文件的科学规范编制实现了“有据可查”。

　　众所周之，招标文件对供应商资格条件及项目技术参数设置要求，容易成为采购人设置排他性条款以招到自己事先确定的产品的手段。

　　广安市财政局党组成员、副局长邓本森表示：“排他性条款的设置经常让采购项目因不足3家或实质响应不足而废标，或采购到质次价高的产品，不仅提高了采购成本、扰乱了采购市场，更给采购单位的工作造成严重影响。”

　　为了杜绝招标文件出现排他性条款，广安市引入了招标文件发布前专家审核制度和财政监管审查制度，招标文件发布前，采购人或采购代理机构应报送财政监管部门进行合法、合规性审查，专家未出示审核意见的，一律不得对外发布。

　　另外，广安市财政还规定，对于预算资金100万元（含）以上，或技术要求比较复杂的采购项目，采购单位或采购代理机构应当将编制后的招标文件分别送3名专家独立审核论证，审核是否存在歧视条款或不合理的条件，并将审核意见填入专家审核招标文件意见表,只要有其中一名专家审核不合格，就要重新修改再审核。审核论证专家原则上从政府采购专家库网络终端抽取。

　　合理制定综合评分标准

　　“价格权重比过轻、其他非实质评审标准因素过多、分值过高影响评审结果的情况时有发生，因此近年来我们在如何制定科学合理的综合评分法方面狠下功夫。”邓本森说。

　　广安市财政局吸收先进地区的经验，对使用综合评分法的采购项目，要求评标标准的主要评审因素是价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等,对各明细项分值及不同档次得分必须予以量化，切实减少评标的自由裁量权和可操作性，重点提高价格分值权重，减少非实质因素影响。

　　通过半年多的实践和测算，广安市财政局在规范招标文件编制时有新规定：对规格和标准统一、货源充足且价格变化幅度小的采购项目，在进行公开招标时要求尽量采用最低评标价法；综合评分法中货物类项目预算资金50—100万元的采购项目原则上不得低于50分，预算资金100万元（含）以上的采购项目原则上不低于55分，各类资信认证项等累计分值不得超过总分值的2%，经营业绩、项目案例等作为评分因素的不得设置地域性限制，且分值设定不得超过总分值的3%。

　　【强化监管在行动】

　　编者按：强化政采监管，高招各有不同。各地以专项检查、引入外力等形式加强对政府采购工作的监管，今日本报刊出一组相关消息，敬请关注。

　　鄂尔多斯市开展代理机构专项检查

　　本报讯日前，鄂尔多斯市完成对本市4家政府采购代理机构2006年—2010年的招标程序、招标过程等政府采购招标工作执行情况的专项检查，并就检查过程中发现的问题提出相应的整改意见。

　　此次对代理机构的专项检查涉及政府采购项目的全流程。重点对是否存在超预算或无预算采购行为以及未经批准擅自调整项目预算内容等情况，并就采购文件是否存在倾向性、有无以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的情况、标书费和代理服务费的收取情况是否符合相关规定以及投标保证金专户管理和退还情况等环节进行检查。

　　此外，对于检查中发现的问题，鄂尔多斯市财政局政府采购办公室随即提出整改意见，要求存在问题的代理机构限期整改，以进一步促使各个代理机构招标过程更加规范化、制度化和透明化，更好地服务于全市政府采购工作。（田冬梅）

　　新沂市审计局推进全市政采专项检查

　　本报讯今年以来，江苏省新沂市审计局充分发挥“免疫系统”功能，适时总结经济责任审计中发现的各单位政府采购活动中存在的诸多共性问题，及时向市政府提交专题报告，并于日前联合多家单位进行政府采购专项检查工作。

　　据了解，新沂市开展此次政府采购专项检查活动，由新沂市审计局、监察局、检察院、财政局、采购中心等单位参加。检查的内容包括：采购人是否存在应纳入政采范围而没进行政府采购的行为。政采项目是否实施了集中采购，分散项目是否经过了政府采购监管部门的批准，是否按时组织验收并按合同付款等。（刘小旋）

　　保康县检察院盯紧政采全过程

　　本报讯今年以来，湖北省保康县财政局政府采购办为了净化政采市场，邀请县检察院加大对政府采购的监督力度，并制定了《关于在政府采购领域共同开展预防职务犯罪工作的意见》，立足于政府采购全流程以强化监管工作。

　　据统计，仅今年上半年，检察院参与对政府采购的监督28次，政府采购金额达2500多万元，比同类商品市场平均价节约360多万元，综合节约率达12.8%。（吕学刚马玉平戴先林）

　　这是一份政府采购的主流报纸

　　---广西财政厅政府采购监督管理处处长黄明锦

　　《中国政府采购报》是一份权威、主流的政府采购专业报纸。我觉得这张报纸方向性、针对性都很强。对我个人而言，我比较关注“理论前沿”版，希望贵报以后能在把握方向性和权威性的同时，多介绍一些国外的政采经验让我们学习，报纸也能借此扩大影响力，真正打开门来办报纸。

　　我一直关注着这份报纸的成长，见证了这张报纸的成长历程，现在报纸内容更充实，受众面也更广。对国内采购部门的活动、典型的报道抓得比较及时，在业内有一定的影响，希望报纸在选择典型经验报道上，能更宽、更有代表性。