王秀强

　　 本报记者获悉，最近，《大西柏坡总体规划2011~2020》已经成文，且经过石家庄市政府批准。

　　 从地理位置上看，大西柏坡辖“五镇两乡”（温塘镇、西柏坡镇、岗南镇、古月镇、下槐镇、苏家庄乡、北冶乡），以及岗南水库库区，总面积812.6平方公里。而根据规划，西柏坡核心景区面积由原来的0.39平方公里扩展到了整个西柏坡镇，面积达30平方公里。

　　 西柏坡，这个红色小镇正在扩容，“大西柏坡”的版图正在形成。

　　 做大160亿红色经济

　　 大西柏坡有望成为石家庄，乃至河北省的红色名片。

　　 2010年4月10日，河北省委、省政府提出“大西柏坡”概念，借势做大河北红色旅游。2010年7月，河北省政府成立西柏坡管理局，作为石家庄市政府派出机构，负责西柏坡红色景区及平山县旅游业规划、建设、管理、监督、协调和服务。

　　 随着河北省省域发展格局的重大变化，以石家庄为核心的冀中南地区成为河北发展的战略重点，为大西柏坡建设创造良好机遇。2010年底河北省“十二五”规划纲要出台，规划多次提出，“强力推进大西柏坡”、“构建石家庄大西柏坡红色旅游”。

　　 本报记者掌握的相关规划文本则显示，大西柏坡发展目标是全国一流的爱国主义教育基地，国家5A级旅游景区；河北省旅游产业集聚区与新经济板块，旅游强省的强力增长引擎。

　　 大西柏坡发展定位为集教育、休闲、旅游、度假、健身于一体，国家级干部教育培训中心，我国红色文化旅游龙头、环京津休闲度假胜地、河北省社会主义新农村建设示范区。

　　 “由于大西柏坡地处水源保护地，生态保护制约决定大西柏坡以生态农业和旅游观光、休闲度假等第三产业为主。”上述官员说。

　　 目前，大西柏坡处于城镇化发展初级阶段，城市化率仅为8.8%，非农业人口仅有1.1万人。按照规划，未来大西柏坡地区城镇人口大幅膨胀，为目前的9倍。规划称，到2015年规划区总人口为17.2万人，其中城镇人口9.2万人；2020年，地区常住人口达到23.3万，其中城镇人口17.2万。

　　 西柏坡尴尬土地约束

　　 记者在西柏坡镇采访时看到，这里已被大大小小的工地包围。

　　 这是因为，“大西柏坡”建设已催生一系列投资项目。西柏坡镇西柏坡管理局规划建设处常志霞告诉记者，大西柏坡规划项目共74个，其中一期10个，二期20个，三期44个。全部项目投资约400亿元。

　　 这些项目包括中央部委旧址、西柏坡干部学院、西柏坡华润希望小镇、西柏坡红色胜典、红色演出“七一”剧场、西柏坡管理局办公楼等。为招商引资，西柏坡管理局不惜为企业迁入提供“零地价”，工商注册实行“零收费”。

　　 对于西柏坡边区而言，如此浩大投资足以让西柏坡重生。但问题也随之而来，建设土地是西柏坡发展的一大制约。

　　 今年5月底，石家庄市政府向河北省政府上报《关于申请大西柏坡建设项目用地指标的请示》。请示称，在大西柏坡规划的73个项目中，除交通类项目、原址重建或改造提升等24个项目不占土地之外，其余49个项目用地总规模为59812.75亩，已经落实5405亩，缺口59812.75亩，合计约40平方公里。

　　 找地，这是石家庄市、西柏坡管理局和平山县的重大任务。根据现有土地利用分析，大西柏坡中、西部以林草地为主，东部谷地洼地多为农用地，城市建设用地相对分散。

　　 河北平山县国土局提供资料，大西柏坡地区适建区土地面积为101平方公里，限建区面积356平方公里。

　　 规划编制专家称：“在保障生态安全的前提下，规划区未来可建设用地总面积200平方公里。”

　　 按照土地利用规划，西柏坡将采取调整现有村落数量和布局等措施增加建设用地。