郭一信

　　7月14日，财政部公布了2011年上年半全国财政收支运行状况。数据显示，今年前六个月，财政收入以依旧强劲的增长态势，回击了目前关于“硬着陆”的各种悲观预言。

　　根据财政部统计，上半年全国财政收入实现56875.82亿元，较去年同期增加13526.03亿元，同比增长31.2%，而与一季度相比增速仅下降1.9%，仍然超出上半年同期GDP增速9.6%两倍有余。

　　其中，中央本级收入28918.62亿元，同比增长27%；而地方本级收入27957.2亿元，同比增长35.9%，增速高于一季度数据。

　　上半年财政收入中，税收收入实现50028.42亿元，同比增长29.6%；此外，收入中主要反映工业生产和企业利润等指标的增值税、企业所得税等税种，二季度也继续成为拉动税收增长的主要动力。

　　财政支出方面，今年前6个月全国财政支出44435.14亿元，同比增长31.4%，超过同期财政收入增长水平。

　　“持续增长的财政收入和扩张的财政政策显示，目前离硬着陆仍有距离。”发改委宏观经济研究员史炜对记者表示，“只要目前积极的财政政策不变，货币政策仍然具有紧缩的空间。”

　　对此，中金公司的研报亦表示，由于高通胀仍是当前经济运行的主要矛盾，而增长大幅回落的可能性不大，从紧的货币政策短期内不会动摇，未来在总需求方面如果政策出现微调，预计将以财政政策为先导，或会加快对投资项目的审批。

　　强劲增长

　　按照2011年财政预算，目前上半年全国财政收入已经完成了全年预算收入89720亿元的63.4%。对此财政部解释表示，经济增长较快仍然是带动上半年财政收入增幅较高的主要原因。

　　工业的超预期表现是税收继续保持快速增长的主要动力之一。统计显示，上半年国内增值税实现收入12431.3亿元，同比增长2044亿元，增长19.7%，另一方面企业所得税实现收入11175.36亿元，同比增加3095亿元，增长38.3%。

　　对此财政部解释，两者快速增长主要都来源于上半年工业生产增长较快，以及工业生产者出厂价格上涨等因素。统计局公布数据亦显示，上半年规模以上工业增加值增长14.3%，企业实现利润增长27.9%。

　　兴业证券研究员王涵对此分析表示，二季度经济同比增速略超市场预期，主要即得益于工业生产的超预期恢复，说明结构性去库存压力对工业生产的压制或低于预期，工业生产仍较有活力。

　　增长速度超过平均水平的还有进口环节税收，财政部指出受到一般贸易进口较快增长33%影响，其中货物增值税、消费税，共实现收入7168.63亿元，同比增长37.1%，关税收入实现1350.29亿元，同增32.1%。

　　此外，个人所得税收入亦超预期，上半年实现收入3554.78亿元，同比增长35.4%，几乎达到上半年城镇居民可支配收入增长速度7.6%的5倍。除了累计税制对于收入增长的放大作用外，财政部表示主要是受到征管加强的因素影响。

　　地方税收方面，增长最快速的是土地增值税，上半年实现收入1203.08亿元，同比增长91.1%。据记者了解从2010年底开始，各地区地税部门纷纷加强土地增值税的预征和清算管理，其中许多地区还上调了预征率，财政部门亦表示今年土地增值税收入快速增长显示上述举措开始出现成效。

　　保障住房成积极财政主力

　　“现在无论是在市场上还是学术界都盛行一些观点，主要是以中小企业的困难为由呼吁放宽目前紧缩的货币政策。”史炜表示，“但实际上在目前强大财政的支撑下，情况远没到如此恶劣。”

　　财政部公布的数据亦显示，上半年全国财政支出增速31.4%，较一季度财政支出增速26%高出5个百分点。其中中央本级支出8123.96亿元，同增18.1%，地方支出36311.18亿元，同增34.8%。

　　与一季度相比，上半年增长较快的支出包括农林水事务支出、医疗卫生支出和住房保障支出，今年前6个月，农林水事务支出和医疗卫生支出增速分别为38.8%和61.4%，分别高出一季度增速1.7%和5.8%。

　　其中住房保障支出无疑成为拉动上半年财政支出增长最快的因素。受到中央今年加快保障性住房建设要求的影响，2011年二季度住房保障支出达到921.75亿元，是一季度267亿元支出的3.45倍。两个季度共支出1188.75亿元，较去年同增76.6%。

　　对此兴业证券报告分析认为，虽然今年前6个月中央项目投资累积同比增速近6年来首次负增长，显示出中央政府调控意愿强烈，但地方政府的投资意愿仍然强烈。随着保障房融资方式的不断创新与具体细节不断明确，保障房建设对投资的贡献也变得明晰，预计下半年保障性住房集中开工还将继续成为拉动投资的主要动力，此外，水利建设投资亦不容忽视。

　　“‘稳健的货币政策’在中国是一个很学术、很官方的说法，紧缩政策到今天这个地步，稳健早已不存在，所谓的稳健是靠财政托底的。”对此史炜表示，“如果财政能够托得住最大的风险，紧缩的货币政策就要继续走下去。”