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为中小企业解困:减税空间巨大

http://www.sina.com.cn  2011年07月13日 07:26  金融时报

  胡萍

  记者近日调查发现,除了融资难、生产成本不断增加,税负压力也成为中小企业生存日益艰难的原因之一。多位专家告诉记者,若想从根本上破解中小企业生存困境,减税或是一项惠及面广、见效较快的政策选择。如果能够给予相应的税收优惠,中小企业的资金困境就可以得到一定程度的缓解。减税能够解决中小企业融资难题,降低中小企业财务成本;减税可以加大收益预期,促进民间资本的有效投入,有效促使中小企业的技术升级和转型,更加高效地投入竞争,维护市场的均衡状态。

  记者胡萍林先生是浙江省温州市一家服装公司老板,公司产值每年保持着20%~30%的增速。说起公司年产值,林老板一脸的得意。然而就在采访结束时,他却叮嘱记者对其公司的营收数据“一定要保密”,因为涉及“纳税问题”。

  事实上,中小企业采用各种避税方式以确保盈利空间的事情并不鲜见。多位专家告诉记者,若想从根本上破解中小企业生存困境,减税或是一项惠及面广、见效较快的政策选择。

  问题:中小企业实际税负超30%“注册公司第二年,企业虽仍处于产品研发阶段,却要交所得税。”每月1000多元的税款使得山东一家微型企业老板有些苦不堪言,因为公司尚未盈利,却“除了投入大量研发经费,公司还需承担房租、员工薪酬、原材料成本等各种费用。”

  记者近日调查发现,除了融资难、生产成本不断增加,税负压力也成为中小企业生存日益艰难的原因之一。中国中小企业协会会长李子彬告诉记者:“根据相关专家的研究,中国企业的税负太高,除了17%增值税、25%企业所得税之外,还需缴纳城建税、教育税附加、地方教育发展费、价格调节基金、堤防费、房产税、土地税、印花税、房屋租赁税、工会经费、残疾人基金,加上各种收费和罚没,中国企业的实际税负已经超过30%。”

  在经济学家许小年看来,中国企业税负已经跻身全球税负最高的地区之一。然而,“缴纳了高额的税收,却没有能够享受到与之相对应的政府服务和公共产品”。有数据表明,在国民生产总值保持每年10%左右的增长速度时,我国的税收收入平均增幅却在20%左右。与此同时,在当前复杂的经济环境下,企业沉重的税负压力压缩了企业的经营利润,也影响了企业的成长空间。温州中小企业发展促进会会长周德文表示,过重的税负不仅制约了中小企业的成长,也制约了员工的收入增长,同时制约了就业的增加。

  呼吁:减轻企业税负势在必行“破解中小企业融资难,增加居民收入,为小企业减税是当前最直接有效的政策。”李子彬说。

  周德文也是减税的拥护者:“中小企业的税负太高了,而且税收每年递增,企业效益不可能年年递增。”还有业内人士表示,如果能够给予相应的税收优惠,中小企业的资金困境就可以得到一定程度的缓解。周德文分析认为,减税能够解决中小企业融资难题,降低中小企业财务成本;减税可以加大收益预期,促进民间资本的有效投入,有效促使中小企业的技术升级和转型,更加高效地投入竞争,维护市场的均衡状态。

  全国工商联主席黄孟复日前也表示,对于中小企业的减税、减费应该形成共识。“应该把中小企业看做是发展、生产、创新和解决就业的主体,而不应该把中小企业作为税收、收费的主体。”

  事实上,在通胀压力高涨、经济预期下行之时,大多数国家普遍通过减税政策来应对企业不利的经营状况。在我国,多部委对中小企业的支持政策正加紧酝酿。今年年初,财政部表示对小型微利企业所得税继续实施优惠政策,优惠期限从2011年1月1日至2011年12月31日;在中小企业划型标准明确之后,有关部门将根据新标准,对符合条件的中小企业进行减税;还有消息称,相关部门“将进一步做好企业减负工作,可能涉及取消和停止征收的行政事业性收费超过100项”。

  建议:财政增资减税助企业发展当前中小企业的处境艰难,政府为中小企业减税的空间巨大。“十二五”开局之年,财政部已明确今年将继续实行结构性减税,其中包括继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策,并落实好各项税费减免政策。

  财政部财科所所长贾康坦言,下半年乃至今后一段时间,财税政策的变化趋势之一就是继续坚持结构性减税,特别是为小企业的减税措施,以及为支持企业创新而采取的减税政策,此外还有建筑安装、交通运输等第三产业的营业税被增值税所替代,促进产业结构升级换代。

  李子彬建议,政府应对小型、微型企业和成长型高科技企业实行差异化税收政策优惠。优惠形式也要多样化,比如直接减免、降低税率、加速折旧、设备投资抵免、放宽费用列支等多种优惠形式。与此同时,进一步加大对中小企业的财政支持。应该针对建立公共技术服务平台、加强企业技术改造、员工培训、开拓国际市场等工作,继续增加中小企业专项资金。他特别提到,2002年颁布的《中小企业促进法》规定各级政府建立中小企业发展基金,至今没有设立;该基金的设立和使用管理办法由国务院另行规定,至今也没有制定出来。另外,划出25%左右专项用于中小企业采购的实施与监管办法至今尚未有效落实。

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