程若曦

　　7月7日，中国的又一个明星区宣告诞生。浙江省省长吕祖善在国新办宣布，国务院已正式批准设立浙江舟山群岛新区。

　　这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后的又一个国家级新区，也是国务院批准的首个以海洋经济为主题的国家战略层面的新区。

　　这意味着，舟山，这个浙江省陆地面积最小的城市，在制度的安排下，即将成为未来中国经济增长耀眼的明星。

　　此前，另一有力竞争对手陕西省西咸新区，通过高配新区一把手的方式做最后的冲刺，亦足见“国家级新区”角逐竞争之激烈。事实上，在中央给予地方的各种区域安排中，各省市均会有一番激烈的角逐，其中，又以“国家级新区”的竞争最为激烈。

　　“国家级新区”，这是区域发展中一种高规格的制度支持，包括税收上的减免，项目落户上的照顾，土地政策上的优惠以及其他经济社会发展中方方面面的先行先试权。

　　稍微回看一下过去30年中国经济增长的模式，不难发现：通过给予政策上的倾斜，项目、资金、资源迅速向明星区域集中，催生出了一个又一个新的GDP高地。

　　再看看最新批复的舟山，又得到什么样的礼遇？

　　根据批复，国家给予舟山的功能定位是，浙江海洋经济发展的先导区，海洋综合开发实验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。根据舟山的区位和资源优势，未来的新区要建设成为中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地以及陆海统筹发展先行区。

　　批复中称：将加大支持力度，推动产业、资金、人才向舟山群岛新区集聚。批复中还要求，国家各部、委、办、局，在规划编制、政策实施、项目安排、体制改革、机制创新等各方面给予舟山积极的支持。

　　这一切当然是所有行政区域梦寐以求的礼物。但从发生率来看，这是一个小概率事件。

　　诚然，在浙江，舟山这个最小的城市，在过去的很多年里，它的发展一直乏善可陈，基础薄弱，远远落后于那些兄弟明星县市。不过，这又有什么关系？在中国，某种程度上，决定一个区域经济发展快慢的，是国家的制度支持力度。

　　国家级新区=项目+资金+政策。

　　可以预见，不久以后的舟山将收获这一切。

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