中国经济网北京7月4日讯（记者 郝红波）近日，财政部财政科学研究所副所长刘尚希就最近广受关注的地方债话题做客中国经济网《经济热点面对面》栏目谈时表示，允许地方政府举债是财政分权改革的一项重要内容，但有效的财政分权必须有相应的制衡措施。只有建立了完善的地方财政风险的管理框架，监控才能到位。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客中国经济网《经济热点面对面》节目。 （中国经济网记者 王耀峰/摄）

　　当谈到地方债的风险控制机制时，刘尚希指出，首先，需要尽快推进政府会计改革。没有科学的政府会计体系作为基础，地方政府债务风险的监控，以至于整个财政风险的监控都失去了判断的依据。"多少债务怎么确认都弄不明白，怎么监控风险呢？所以政府会计改革和建立政府会计准则是非常重要的。"

　　其次，要尽快编制资产负债表。现在通过审计署的审计，地方债务的情况是知道了，但地方政府的资产情况还不清楚。资产情况不清楚的话，对风险的判断还会存在很多模糊的地方。就像企业一样，企业风险的评估要看资产负债率，是资不抵债，还是资产抵除负债以后富富有余，这是不一样的。下一步，要进一步摸清楚地方政府的资产有多少，并让地方政府编制资产负债表，这对控制债务的风险和整个财政风险会打下一个很好的基础。

　　第三，地方政府必须有一个视野广阔的地方政府性债务风险管理框架。这个管理框架不仅仅是针对进入预算内的政府债务，不仅仅局限于财政部门，也不仅仅限于政府的债务，而应该是与政府相关的所有债务，包括地方性金融机构和投融资平台的债务风险管理。只有建立了这样一套地方财政风险的管理框架，政府的监控能力才可能到位。如果说仅仅凭借几个指标进行预警，这是远远不够的。

　　第四，要通过市场力量来约束地方投融资机构。投融资平台不是不能用，问题是怎么用。地方政府和投融资平台之间各自作为法人实体，怎么把关系理顺，"防火墙"怎么建立，这都需要建立一套市场约束的规则制度。投融资平台要借贷，首先要进行评估，评估后，借钱借不来，就谈不上其他的，这就是市场的约束。

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