今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局围绕“五年倍增、福民强县”目标，以招商引资为龙头，加强市场体系建设和监管，加大商务执法力度，完善商贸服务管理，各项工作有序推进，较好地完成了半年目标任务。全县1-6月共洽谈招商项目100多个，意向落户项目67个，投资规模达100多亿元；全县验资注册到位外资4911万美元，完成年任务的136.42%；引进内联资金13.32亿元，完成年任务的83.25%。 一、上半年主要工作成绩 （一）突出重点， 强力推进招商引资。 一是夯实基础，努力营造强势招商氛围。县委、县政府成立了“招商引资年”活动领导小组，由县委书记任政委，县长任组长，领导小组下设办公室；同时成立了由县级领导挂帅，各乡镇党政一把手为具体责任人的乡镇和园区招商小分队，形成了全县上下高度重视、齐抓共管的招商工作格局。3月中旬，召开了“招商引资年”活动动员大会，安排和部署了今年的招商引资工作，同时重奖了去年为招商引资作出突出贡献的企业、乡镇、县直单位和个人。为确保整个活动有序推进，取得实效，出台了《攸县“招商引资年”活动实施方案》和《攸县“招商引资年”活动考核办法》，将31.5亿元招商引资任务以及168个重点项目分解落实到全县20个乡镇和90多个部门单位，加大对任务单位的督查考核，通过加强调度来促使各乡镇、各单位重视招商、主动招商。二是突出重点，着力打造实力招商平台。根据攸县实际，重点打造能源供应、化工机械制造、烟花鞭炮生产、旅游休闲、优质农产品加工和湘东南、赣西北现代物流等六大产业基地。明确园区以工业为主，景区以旅游为主，乡镇以烟花和农产品加工为主，城区以商贸服务业为主的招商工作思路。今年重点推介了东城新区开发、城南片区、文化园建设、禹王洞开发、烟花鞭炮产业等20个包装项目；着力跟踪洽谈抽水蓄能、三一重工、酒仙湖风景区综合开发、中盐株化沃尔玛超市等20个落户项目；努力推动干法水泥、华盛烟花、瑞格思科技、湘东汽贸城、家居城等20个项目全面开工投产。目前，沃尔玛超市、永佳阿胶、澳苑五星级酒店、深圳祥塑实业等知名企业已经相继签约落户；干法水泥、龙昊重工、星都物流、湘东汽贸城、家居城等项目有望年底正式投产。同时坚持实施项目带动战略，以大项目推动大招商，以大投入促进大发展。今年获得了上级有关部门对22个已经落户的烟花企业行政审批，争取到投资额达11.5亿元的干法水泥项目正式核准。今年来有酒埠江引进拟投资100亿元的战略投资者中华原始生态影视文化公司整体开发酒仙湖景区；落户攸县的上市烟花企业华盛集团投资5亿元兴建烟花研发生产展示中心和花炮仓储物流中心，并成立了烟花爆竹进出口公司；株洲市特种电焊条公司出资5亿元收购重组湘化机公司。三是优化服务，全力创造宽松招商环境。今年2月攸县成功入选了“2010年度中国最具投资潜力特色示范县”200强，为攸县的招商名片增加了吸引力。商务局以服务企业为先，着力为投资商营造宽松和谐的发展环境。如港资企业攸龙水电在项目建设过程中涉及到林地资源补偿等矛盾，商务局积极协调相关部门解决实际问题，促成该企业于6月1日正式投产发电，得到港商高度评价和赞誉。 （二）突出监管，努力规范市场秩序。 一是加强对定点屠宰场的监督管理和肉食品市场的稽查工作。出台了《攸县人民政府生猪定点屠宰领导小组关于规范生猪定点屠宰市场管理的通告》，召开了全县生猪定点屠宰管理工作会议，并在网岭尧乡农业公司召开了网岭、湖南坳、酒埠江镇等乡镇的定点屠宰工作会议，加大了肉品安全管理，散发了宣传单1200余份。上半年开展专项整治4次，查处违法案件1起并移送公安拘留2人，没收销毁不合格生猪产品108斤。二是加强对酒类流通市场的监督管理。出台了《关于进一步规范使用〈酒类流通随附单〉的通知》文件，通过电视广告宣传相关政策，向经营户下发了酒类管理宣传单1000余份，正式启动了城区酒类经营户备案登记工作。全面推行酒类流通溯源制度，要求各商家在经营活动中必须开具《酒类流通随附单》，并建立台帐管理制度，实现了酒类商品从出厂到消费终端全过程的监督管理。三是加强对成品油市场的监督管理。为规范成品油市场秩序，县政府正式出台了《关于做好加油站规划用地招标拍卖挂牌出让工作的意见》，预安在9月份启动新建加油站招拍挂工作，进一步完善申报审核手续，规范办事程序，为加油站建设经营者提供一个公开、透明、良性运行的市场环境，完成了对68家加油站的年检年审工作。为确保成品油市场供应，坚持加强市场预测，关注市场变化，及时分析信息，做到有备无患。 （三）突出质量，大力加强市场体系建设。 一是积极开展“万村千乡市场工程”工作，实施“农家店”建设有成效。始终坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合的原则，从政策扶持，引导规范方面入手，着力培育一批连锁经营骨干，促使其做大做强，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，从而确保“万村千乡市场工程”建设取得实实在在的效果。上半年在全省实施“万村千乡”市场工程验收中合格农家店达170个，其中：生活农家店110家，农资农家店60家，总投资380万元，新增销售额14806万元、营业面积7950平方米、就业379人、税收212.6万元；验收合格配送中心1个，总投资124.8万元，新增配送面积4120平方米。二是家电下乡和以旧换新工作有序推进，获省市肯定。加强了对家电下乡政策的宣传和销售网点进行监督管理，继续执行“乡审乡兑”模式，严格财政所和销售网点的考核和补贴兑付的审核工作，坚决杜绝商家直补，坚决打击商家骗补或商家联合农户的骗补行为，加大责任追究和处罚力度。进一步提高申报率和兑付率简化操作流程，缩短补贴的兑付时间，确保补贴兑付率达到95%以上。目前全县共销售下乡家电32415多台件，实现销售额7586.28万元，已补贴备案27543台件，已补贴26670台件，已发放财政补贴6219.79万元；家电以旧换新已审核4119台件，补贴金额133.38万元。6月份，省商务厅、财政厅调查组联合在攸县调查家电下乡和以旧换新兑付工作，高度肯定了攸县的做法。 （四）突出宣传，着力加强对外合作。为宣传攸县品牌、推介攸县美食特产、交流学习节会活动举办经验，6月份，县商务局组织全县地方特色食品生产企业赴广东参加了第二届中国（道滘）美食文化节暨名优食品展、第七届中国粽子文化节。将世纪红、白龙野菜、慈峰茶业等县内品牌企业生产的攸县香干、攸县腐乳、麻鸭制品、攸县晒肉、攸县茶油等拳头产品参与展销，取得了很好的效果。同时积极引导外向型企业提高出口产品质量和科技含量、增加出口产品的附加值，利用民营企业的灵活机制，积极走出去，打响攸县品牌，向外开拓市场，扩大了攸县的影响，推动了企业的发展。 （五）突出教育，致力推进创先争优活动。 为深入推进创先争优活动，结合商务工作实际制定了活动实施方案，定期召开全体党员干部会议，组织党员干部学习上级有关文件、会议精神。通过组织全局干部赴桥头堡警示教育基地、株洲市规划展览馆、南车集团等地参观学习开拓了视野，充分调动了商务局干部职工的工作积极性，提高了商务局干部职工的业务素质。同时加强了党风廉政建设和反腐倡廉教育，着力打造一支政治强、业务精、作风硬、能干事、不出事的队伍，确保各项工作落到实处。 二、存在的问题 半年来各项工作虽然取得了一些成绩，但离县委、县政府和上级的要求还存在较大差距，主要表现在：一是招商引资工作竞争激烈，大项目、好项目落户较少；二是商务行政执法工作队伍、机制和手段亟需进一步优化和完善；三是市场体系建设步伐有待进一步加快; 四是商贸服务和管理工作有待进一步夯实基础、规范管理。 三、下半年工作打算 （一）加强招商引资力度，狠抓项目落实。 一是多引项目。扎实搞好项目包装和推介，切实增强招商引资工作的主动性。要突出工业招商，招大引强，着力引进战略投资者；创新招商方式，大力开展产业招商和园区招商、以商招商和网络招商，争取在引进大项目上再有新突破。举办好9月份的集投资促进、商业贸易、旅游休闲、文化展示于一体的首届“中国.酒仙湖.攸县香干文化节”。借助节会，做响香干品牌，做热旅游开发，做强产业经济。二是搞好服务。对所有签约项目进行跟踪服务，建立签约项目跟踪服务机制，提高项目履约率。对意向性项目努力加强联系，决不放弃一个有效项目和客户。三是优化环境。配合县政府加大力度抓好软环境的整治，努力营造更加宽松的政策环境，落实好各项优惠政策，使更多的客商在攸县引得进、留得住、做得大。 （二）加强市场体系建设，提高服务水平。 一是全力抓好黄丰桥农贸市场扩建工程建设工作。黄丰桥农贸市场扩建工程是株洲市2011年政府民生十件实事之一，在建设上要做到抓进度、质量、安全，把该农贸市场建设成一个环境舒适、购物方便、食品安全、老百姓放心的购物场所。二是抓好家电下乡、以旧换新补贴到位工作。继续做实做好家电下乡和家电以旧换新工作，规范操作，着力提高补贴兑付率，严格防止骗补。三是制订切实可行的《攸县商业网点规划》。对全县商业网点合理布局，划行归市，防止盲目投资和重复建设，促进全县商业网点全面、均衡发展，建立统一开放竞争有序的商品市场体系。   （三）加强商务行政执法，维护良好秩序。 一是加强商务综合执法队伍建设。进一步加强商务执法力量，明晰执法思路，理顺执法机制，做到理性执法，规范执法。二是完善执法装备配置。要按照商务部《商务综合行政执法试点工作考核评估办法（试行）》的有关要求，做好“12312”举报投诉和商务综合执法机构的办公场地、交通工具、通讯设备、现代办公器材、有关仪器设备、防卫器材等装备的配置工作；同时实施商务综合执法“五统一”。即：统一执法程序，统一执法文书，统一执法制度，统一执法证件，统一执法标识。三是重点保障肉品、酒类等民生安全。严厉打击私屠滥宰等违法行为，确保广大人民群众吃上“放心肉”；推进酒类溯源信息化管理，严把酒类市场准入关，强化酒类流通许可证和随附单制度，严厉打击制假售假；开展名优酒、进口酒专项打假，对制售假冒伪劣酒类商品的重点地区、重点市场、重点企业进行彻底清查，严厉查处不符合国家质量标准、不符合标识规定、以假乱真、仿冒知名商标和名称等行为. （四）加强商贸服务管理，完善基础工作。 一是强化成品油市场管理，保障市场供应。按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，密切关注当前成品油市场动态及反应，健全成品油市场应急预案，进一步加强成品油市场监测预警工作，做到畅通信息渠道，全面掌握成品油市场供应、销售、库存等运行情况，在油品供应偏紧时优先保障农业生产用油、重点建设项目用油、城市公交和公共事业的成品油供应。推进新建加油站招拍挂工作，年内至少拍出一宗建设用地。严格按标准做好新建柴油点选址验收工作。二是强化商贸服务行业监管，在规范中促进发展。积极支持餐饮企业发挥本地特色，参与行业交流，推动特色食品企业与超市对接，扩大市场和影响，做响做强攸县香干等优势品牌。完善制定二手车交易市场等准入标准，推行公平竞争，让有实力、有信誉的企业来建设好攸县二手车市场，为群众提供规范服务。 （五）加强机关自身建设，提升队伍素质。 一是坚持学习强素质。继续坚持开展全体党员“五个一”读书学习活动：即每周一晚集中学习、每月一个学习主题、每人一篇学习心得、每个季度一次学习考试、每年一次帮扶活动，狠抓党性、政治理论、业务技能学习，全面提高干部队伍素质，更好地适应商务工作发展的新形势和新要求。二是创先争优出特色。结合建党90周年开展一系列创先争优活动，通过召开民主生活会、评选优秀党员、开展岗位竞赛等形式，使大家学有榜样，自找差距，进一步增强全体干部的敬业精神，推进机关工作不断改进。三是提高效能树形象。严肃工作纪律，实行上下班签到考勤，严格推行预案销号，将目标落实到岗、责任细化到人；完善工作报酬与绩效挂钩考核制度，严格按照考核办法实施奖惩，确立“以业绩定报酬，以服务兴商务”的理念，从而激发干部动力，创造商务工作良好局面。       二〇一一年六月二十七日