变，春城品质在提升

　　在不久前举行的“建党90周年钜献·2011中国品牌总评榜颁奖盛典”上，昆明又获三项殊荣：转型2011联合国宜居城市、转型2011国际形象最佳城市、转型2011最具国际影响力城市。

　　近年来，昆明已连获“国家园林城市”、“国际旅游名城”、“中国国际形象最佳城市”、“中国十大最有吸引力城市”、“2011中国魅力城市”等荣誉称号，更因连续3年荣膺“中国最具幸福感城市”称号，最终问鼎中国最具幸福感城市金奖。

　　这些殊荣的获得，是对品质春城的彰显，对昆明之变的认可。

　　思路之变 3年创新数千项制度，多项荣誉加冕春城

　　推开办公室的窗户，雨中的昆明空气格外清新。细细打量，发现街道两旁的绿树多了，抢红灯过马路的行人少了，远方，不久前还在打地基的高楼已经封顶。不经意间，昆明已经发生了很大变化。

　　时间可追溯到2003年5月。省委、省政府在昆明召开城市规划与建设现场办公会议，作出了建设现代新昆明的重大战略决策。从2008年的富民强市战略，到2011年的区域性国际城市建设，昆明发展的定位越来越精确，思路越来越明晰。

　　面对机遇，昆明不断改革创新。从那时开始从2008年开始，昆明全力打造软环境，加大制度创新，制度创新1414项，全年平均每天创新3.8个制度；2009年制度创新2407项，2010年制度创新2323项，3年创新数千项制度。“瘦身”行政审批、公布领导干部电话号码、提升办事效率……到2010年底，经过对市级行政审批项目进行三次精简后，昆明行政审批事项从506项精简到86项，成为全国行政审批项目最少的省会城市。全力用好用活“综合改革试点市”政策和省下放的12大类40项经济社会管理权限，开展扩权强县、扩权强镇试点。

　　年平均气温在17度的昆明，具有不可替代的资源禀赋。只要昆明人不断努力，这座高原湖滨生态城市就会呈现出特有的魅力。

　　发展之变 园区建设招商引资比翼齐飞，工业突破倍增实力

　　几年前，一趟海口之行，让上海投资商潘永信发誓再不来昆明，然而，今年春节当他再一次踏上昆明这块土地时，却不想再走了。他说，没想到6年来昆明市的基础设施发生了如此巨大的变化。他不仅打算在昆明投资发展，还想在昆明长期居住和生活。

　　工业突破，园区建设，成为发展昆明的活水源头。

　　昆明提出，以工业突破为统领，以园区建设和招商引资为两翼，重点突出、协调联动，独具昆明特色的工业突破园区建设招商引资工作体系，让工业园区成为招商引资、项目推进的承载区，成为财政增收、扩大就业的主战区。目前，昆明已建成以4个国家级园区为龙头，15个省级园区为支撑体系的园区体系。

　　在工业突进中，昆明第三产业也以两位数的速度在增长。2010年第三产业增加值达1039亿元，年均增长12.3%。螺蛳湾国际商贸城一期、二期，顺城王府井等一批大型商业项目建成开业。大型商贸给昆明带来商贸繁荣和国际化的商业元素。2010年，昆明GDP突破2100亿元，增长14%，其中，工业增加值709.6亿元，对GDP增长的贡献达到36.1%。

　　在滇池治理中，昆明提出全面实施环湖截污和环湖交通、外流域调水及节水、入湖河道整治、农业农村面源污染治理、生态修复与建设、生态清淤“六大工程”。通过全城干部群众的共同努力，滇池治理首次达到了历史性的拐点，彻底遏制了滇池水质恶化的趋势。

　　保障之变 全力改善民生，“四个转变”共享发展成果

　　“像重视经济建设那样重视社会建设，像抓经济工作那样抓民生改善，加快社会保障机制由补贴供方向补贴需方、由定点供应向自主选择、由实物补贴向货币补贴、由暗补向明补的‘四个转变’。”昆明要让人们享受到发展的成果。

　　从去年起，昆明便将基本药物“零差率”销售覆盖到村卫生室，药价降低。这意味着，昆明在探索解决“看病贵”的难题。从今年7月起，昆明将推动城镇居民养老保险试点。只要是年满16周岁，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可以在户籍地自愿参保；年满60周岁、符合条件的城镇居民，不用缴费就可以按月领取养老金。

　　为促进就业和再就业，昆明实施“两后双百”工程，对初、高中毕业后不能升学的学生实行100%培训、100%外输内转就业。实施“三就三百”工程，对城郊和农村失地、失居的贫困农民，100%提供大病就医帮助，对其子女100%提供义务教育帮助，对适龄劳动力100%提供就业培训和就业帮助。

　　在交通建设上，昆明下足力气和功夫。一年实现“二环快速系统”通车，三环闭合、绕城高速推进。近年来，昆明城市微循环打通无数断头路，道路路网交通得到前所未有的改善。同时，第一轮规划由6条线组成昆明地铁路网，总里程达162.6公里，是昆明未来发展的重要支撑，待明年底1、2号线首期工程通车后，昆明将逐步进入地铁时代。

　　今年初，昆明提出，建设中国面向西南开放的区域性国际城市。

　　去年7月27日，昆明区域性跨境人民币金融服务中心揭牌，该中心着力为中国与东南亚、南亚国家开展经贸交往提供人民币结算等多种金融服务。

　　今年4月22日，国内首家有色金属现货电子交易所——昆明泛亚有色金属交易所开市。

　　4月29日，昆明泛亚金融产业中心园区建设启动，标志着昆明区域性跨境人民币金融服务中心建设迈出了实质性一步。

　　5月18日，中国·昆明泛亚商品交易中心暨昆明泛亚黑色金属交易所挂牌成立，交易中心将打造成集服务、销售、信息、展示为一体的国际一流综合交易平台。

　　昆明，将更加注重挖掘和利用独有的地理区位、资源禀赋、宜人气候、优良生态、宜居环境和多彩人文等优势。在规划编制上，昆明将把全市放到经济全球化、区域一体化的历史潮流中来定位，摆在国际国内发展变化的大格局中来审视。在产业发展上，将面向泛亚、接轨国际，积极参与国际分工，主动承接产业转移，着力打造商贸物流中心、旅游会展中心、金融服务中心、科教研发中心，加快建设能源化工基地、先进制造业基地、高新技术产业基地。在基础设施建设上，按照区域性国际城市的标准，全面加快以交通、信息、电力和公共设施等为重点的基础设施建设，加快构建以昆明为中心、辐射西南、连接泛亚的现代化交通枢纽和通信枢纽。

　　记者 浦美玲 王雪飞 和光亚 李竞立（云南日报）