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中美拟合作堵住监管漏洞

http://www.sina.com.cn  2011年06月28日 07:47  东方网-文汇报

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  据新华社北京6月27日电曾风光无限的中国概念股正受到广泛质疑,漂亮的报表被指责是财务造假的结果。一系列坏消息下,中美两国的监管者正加紧合作协议的商谈,将财务造假中的重要一环——会计师事务所,纳入跨境联合监管的范围。

  双方将有望签署一份《会计监管对等协议》。由于被指责在中国概念股财务造假风波中未能及时发挥作用而备受压力的美国上市公司会计监察委员会(PCAOB,简称“美国会监委”)新闻发言人对新华社记者称,美国证交委与会监委的联合代表团正在北京与中方探讨跨境监管事宜,希望这份协议能在今年年底前敲定。

  中美两国之间的监管真空,让涉案企业有机可乘。特别是一批会计师事务所帮助企业粉饰报表,夸大利润,扮演了不光彩的角色。按照美国证交委规定,会计师事务所只有在美国会监委注册登记后,才可以从事对美国上市公司的审计业务,并应接受会监委的监督检查。但会监委报告显示,在反向收购上市的中国公司中,24%由中国国内会计师事务所审计。一些美国会计师事务所几乎将所有的审计流程包给了中国会计师事务所或咨询公司的人员,而自身却未曾到过中国。反向收购正是爆发问题的中国概念股上市的主要途径。

  目前,共有54家中国境内会计师事务所(包括海外会计师事务所的分支机构)在美国会监委注册,主要分布在北京、广州、上海、深圳等城市。这批会计师事务所并不在美国监管者的职权范围内。

  但两国联合监管的协议谈判却一直进展不大。中国证监会2009年1月写给会监委的一封信中明确表示,在当前的法律环境下,美国会监委无权在中国行使独立的或联合现场检查。

  中国概念股财务造假风波,令中国概念股集体暴跌,甚至对中国企业未来赴美上市投下阴影。联合监管事宜遂提上议事日程。

  记者也从中国证监会获悉,其一直在与美国会监委就跨境监管进行沟通,并在中国概念股造假风波后加强了沟通深度,双方拟达成《会计监管对等协议》,具体时间尚未定。

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