经济观察网 记者 欧阳晓红 6月27日，国家审计署公布的2011年第31号公告——中央部门单位2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果显示，全国社会保障基金理事会（简称社保基金会）2010年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1409.2万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额275.64万元。

　　问题资金逾1684万

　　根据审计法的规定，2010年11月至2011年3月，审计署对社保基金会2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了社保基金会本级，并对有关事项进行了延伸审计。

　　据悉，社保基金会的基本情况为，作为中央财政一级预算单位的社保基金会，财政部批复其2010年度的部门预算支出为13880.88万元（指财政性资金预算，含财政部审核确认的以前年度财政拨款结转资金，下同），其中当年财政拨款9614.35万元；社保基金会决算（草案）反映的当年预算执行数为9508.69万元，均为财政拨款支出；其部门预算与执行结果的差异总额为4372.19万元。

　　审计署表示，此次审计社保基金会本级2010年度预算支出共计13880.88万元，占部门预算支出总额的100%。审计查出2010年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1409.2万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额275.64万元。

　　不过，审计结果表明，社保基金会预算执行基本能够遵守预算法及相关法律法规，能够按照会计法及有关规定的要求进行会计处理，进一步完善内部控制制度，制定了《社保基金会关于加强发票管理的暂行规定》等制度，不断提高预算和财务管理水平，认真整改了以前年度审计发现的问题。

　　“预算执行与财政收支”的问题

　　在审计过程中，审计署发现的主要问题有两方面。

　　首先是预算执行中存在的主要问题。结果显示，2010年，社保基金会未按要求编报项目支出政府采购预算，全年实际用于政府采购支出的项目资金有1229.71万元；此外，2010年度，社保基金会在“办公用房租及物业费”等项目中列支不属于项目范围的支出64.10万元；在“邮电费”等科目中列支10.65万元，主要用于购买购书（物）卡等发给单位职工。另外，2010年，社保基金会未经批准，将挂账的2008年度无预算购置公务用车支出104.74万元计入当年经费支出。

　　其次是其他财政收支中存在的主要问题。审计署指出，2010年，社保基金会将部分公费医疗经费在“其他应付款”科目核算，造成少计收入56.34万元、少计支出2.20万元；截至2010年底，社保基金会未按“收支两条线”规定，将2008年至2010年收到的旧车处置收入48.60万元上缴财政。

　　值得一提的是，审计署发现，2010年1月，社保基金会未按规定进行公开招标，而是采取邀请招标的方式选聘了投资咨询顾问公司，涉及咨询费用25万美元（折合人民币约170.70万元）。

　　最后，2010年，社保基金会未按规定设置并通过“应付工资”等会计科目核算职工工资等情况。

　　而针对审计发现的问题，审计署建议：社保基金会应加强政府采购管理，严格按规定编制政府采购预算，执行政府采购规定；加强预算执行和财务管理，严格控制专项经费开支范围，规范会计基础工作。

　　但据悉，社保基金会在审计前进行了自查。对此次审计发现的问题，社保基金会高度重视，采取有效措施积极进行整改，对工资等会计核算不规范问题，已按要求设置会计科目。其他问题正在整改中。