江玮

　　 中越南海争端现缓和迹象。

　　 一个月前，越南“平明2号”勘探船事件导致中越南海争端升级。一个月后的6月25日，越南领导人特使、越南副外长胡春山到访北京。

　　 当天，中国国务委员戴秉国、中国外交部副部长张志军分别与他举行了会谈。胡春山转达了越南领导人关于两国关系和近期南海形势的意见，戴秉国则阐述了中方在发展双边关系及海上问题的立场和主张。

　　 声称在南海有国家利益的美国方面也希望南海降温。“我们希望紧张局势平息下来，保持和平稳定也是重要的国家利益。”美国助理国务卿坎贝尔在上周末参加中美亚太事务磋商后表示。

　　 但如同中国现代国际关系研究院越南问题专家储浩所说，南海争端将是一个缓慢降温的过程。南海争端虽然趋于缓和，但并不会就此告一段落。

　　 菲律宾和美国将于今天在南海附近举行联合军事演习。尽管菲律宾强调这是一次例行的军事演习，不应被认为是某种“挑衅”行为，但在南海纷争未平之时，此次军事演习仍然引发了外界的担忧。

　　 “选择在争议期进行的军演，带有向中国示威的意味。”厦门大学南洋研究院院长庄国土对本报记者表示。但他同时表示，南海降温是必然趋势。

　　 中越达成五点共识

　　 在戴秉国与越南特使胡春山的会晤中，双方表示，健康稳定发展的中越关系，符合中越两国人民的根本利益和共同愿望，也有利于本地区的和平、稳定与发展。

　　 据中国外交部发布的消息，中越两国在会谈中达成了五点共识：双方表示要积极落实两国领导人共识，通过谈判与友好协商和平解决两国间的海上争议；采取有效措施，共同维护南海和平稳定；加强舆论正确引导，避免出现损害两国人民友好和互信的言行；要加快推进《指导解决中越海上问题基本原则协议》磋商，争取尽早签署协议；推进落实《南海各方行为宣言》及后续行动进程，力争尽早取得实质性进展。

　　 去年10月，中国总理温家宝在访问越南期间会见越南总理阮晋勇时表示，妥善处理南海问题对维护中越关系健康稳定发展至关重要，中越之间已经建立南海争议的谈判机制，希望早日商签关于指导中越海上问题基本原则的协议。阮晋勇对此表示赞同。

　　 长期关注越南问题的储浩向本报记者介绍，中越南海争议的谈判一直在谈，但是目前尚未形成定期机制，“由于双方存在分歧，谈判进行得较为艰难。”

　　 储浩认为，中越双方需要加大在军事、经济和政治层面的交流，为南海问题的解决打下基础。

　　 6月19日，中越两国海军舰艇编队在北部湾海域举行了联合巡逻。联合巡逻结束后，越南海军舰艇编队到湛江军港进行了访问。值得注意的是，湛江是解放军海军南海舰队司令部所在地。

　　 “种种迹象表明越南领导人认为，中越全面关系比南海具体利益更为重要。”庄国土对本报记者说。

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　　 落实《南海各方行为宣言》

　　 在最近一个月的新闻发布会上，中国外交部发言人洪磊几乎在每次被问到南海问题时，都会提到《南海各方行为宣言》。

　　 这是中国在2002年和东盟各国签署的一份政治文件。由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判、以和平方式解决领土和管辖权争议、不诉诸武力或以武力相威胁，是各国在《南海各方行为宣言》中达成的共识。

　　 据外交部发言人洪磊介绍，自宣言签署以来，中国积极推动落实宣言后续行动进程，已经同东盟国家召开两次高官会，并成立了联合工作组，负责制定工作规划，确定具体合作项目等。

　　 联合工作组目前已经举行了6次会议，确定海洋科研、海洋环境保护、海上航行安全等作为优先合作领域，并就开展南海防灾减灾、海洋搜救等6个合作项目达成共识。

　　 但在落实宣言上，各国表现出了不同态度。《南海各方行为宣言》只是一份政治文件，缺乏法律效力，有关国家即使出现违反现象，也不会受到处罚。

　　 “尽管中国表现出了诚意，但越南方面诚意不够，缺乏有效落实。”储浩说。宣言强调不应该以武力相威胁，但越南在本月早些时候进行的实弹演习以及颁布征兵令的行为，释放的并非友好信号。

　　 北京大学国际关系学院教授、中国著名石油能源安全问题专家查道炯对本报建议说，维护南海的和平稳定主要措施应包括：各方保持沟通，避免意外事件发生；在海洋使用、海底资源开发上不要采取单方面的行动；避免军事冲突。