贾海峰 纪睿坤

　　部委“小金库”和保障房，两个看似不相关的问题，却共同暗示着今年审计工作报告的风格转变。

　　6月27日上午，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作了《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称《审计报告》)。

　　刘家义指出，在对中央预算执行的审计中发现，中央部门82个所属单位共私存“小金库”4.14亿元；同时在保障房审计中发现，保障房管理运营存在地方政府不按计划供应土地、提取资金以及保障房分配和使用不当等问题。

　　审计署办公厅有关负责人向记者表示，今年《审计报告》有两个重要内容：其一就是加强了对中央部门预算执行审计的公开力度，将公开项目细化到目级；其次是对保障房等民生项目的审计，从过去对违法违纪问题的关注转向制度性建设。

　　部委下属单位资金违规49.3亿

　　上述审计署办公厅有关负责人表示，中央部门下属单位的违法违纪问题仍然突出，此次审计发现的违规问题有80%以上发生在中央部门所属二三级单位，涉及金额49.3亿元。

　　刘家义指出，此次中央部门预算执行审计中发现，中央部门预算执行不够严格和规范；其次是“小金库”问题仍然存在，82个所属单位套取和私存私放资金4.14亿元，主要用于发放奖金、补贴等；此外，中央部门的收入和资产管理也存在薄弱环节，主要表现在非税收入征缴、资产核算和出租出借等方面，其中80个所属单位未按规定征缴非税收入3.09亿元，违规收费3.68亿元。

　　刘家义称，此次审计共向有关部门移送重大违法违规案件线索139起，其中，104起案件经有关部门查处，95人被追究刑事责任，1103人受到党纪政纪处分。

　　上述审计署办公厅负责人士透露，与2009年的审计结果相比，2010年的违法违纪线索增加35起，在资金规模上、违法违纪的范围上都呈现出扩大的势头。

　　16城市过万套保障房使用不当

　　在保障房建设情况的审计上，审计署的侧重点也有不同。往年，审计署的审计主要侧重于建设资金的落实以及建设进度，而2010年度，保障房

　　审计署办公厅有关负责人介绍，保障房项目后期管理运营问题比建设问题更复杂，审计署已经就保障房审计调查中发现的涉及管理运营的问题，进行了总结，形成了建议。

　　据刘家义介绍，从对8个省区16个城市的保障房项目审计情况看，因管理办法不完善、配套设施不健全、部门协调不力等，有4407套廉租住房被违规租售或另作他用，有4247套廉租住房分给了不符合条件的家庭，另外，4428套保障性住房长期空置。

　　而且，一些地方保障性住房资金管理也不够严格，此次审计共发现少提取廉租住房保障资金21.49亿元，多申报和挪用等问题金额0.9亿元。

　　另外，保障房的供地情况也存在诸多问题。

　　据《审计报告》，16个被审计城市中，有10个城市没有全面落实廉租房和经济适用房供地计划，共少供地7335亩；有4城市保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房建设用地未按规定达到住房建设用地供应总量的70%。