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审计署:82个单位套取资金4.14亿发补贴

http://www.sina.com.cn  2011年06月28日 03:24  新京报

  审计署对54个中央部门及467个所属单位的预算进行审计,暴露出4大问题

  昨日,审计署发布对54个中央部门以及467个所属单位的预算审计报告,暴露出4大问题。包括私设小金库、预算编制不具体等问题。著名经济学家许小年(微博 专栏)表示,预算现在存在的问题,其根本是因为预算的编制和执行是同一个部门,这是中国财政机制中存在的一直未解决的问题。现有条件下应该发挥人大的作用,否则现在的这些问题不可避免,“明年还是这些问题,只不过换换违规单位,换换违规金额”。

  问题1

  项目预算编制不够具体

  106.76亿未落实到具体单位和项目;虚列支出使用资金5.81亿

  【审计报告】

  项目支出预算编制不够完整和具体,一些部门本级预算未完全执行到位。54个部门2010年初编列项目支出预算2779.27亿元;中央财政在执行中追加995.55亿元,相当于年初预算的36%。在年初编制的项目支出预算中,11个部门本级的106.76亿元未落实到具体单位和项目,有2.92亿元至年底仍未细化。

  一些部门本级预算执行也不够严格,其中:5个部门本级自行调整了2.74亿元项目预算安排;32个部门本级以拨作支、虚列支出、在项目或预算科目之间调剂使用资金5.81亿元。

  【解读】

  全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示,第一还是要从编制预算开始,适当延长编制预算的时间,对项目的追加、追减,人大要加强监管,防止预算编制与执行脱节。第二是监督,无论财政、人大还是审计部门,对资金使用的绩效考核要加强。

  问题2

  科研成果存在多头充抵

  科技成果审核把关不严,不同科技计划间信息缺乏共享

  【审计报告】

  部分科研成果存在多头充抵问题。抽查133个国家科技支撑计划项目发现,由于科技成果审核把关不严、不同科技计划间信息缺乏共享,在这些项目取得的2775项专利、技术标准等成果中,有547项(占19%)申请或取得时间早于项目的立项时间,或是发明人与课题组成员不一致。

  【解读】

  叶青认为,现在科技经费存在两个问题:一些“有本事”的人不停地申报项目,导致有效期内结不了题,资金沉淀;科研和实践两张皮,钱花了,往往出一个报告就完了,没有太大的作用。今后应该更多地支持企业,让研究成果能够落地,产生效益。

  问题3

  “小金库”问题仍然存在

  违规问题80%以上发生在所属二三级单位,涉及49.3亿元

  【审计报告】

  部分部门所属单位违反财经制度问题比较突出。此次审计发现的违规问题有80%以上发生在所属二三级单位,涉及金额49.3亿元。

  其中,210个所属单位未经批准扩大开支范围等10.26亿元;13个所属单位采取重复申报项目、多报在编人数等方式,多申领财政资金0.3亿元。

  私存私放资金设立“小金库”问题仍然存在。82个所属单位采取截留收入、虚列支出等方式,套取和私存私放资金4.14亿元,主要用于发放奖金、补贴等。

  【解读】

  叶青表示,八成违规行为在二三级单位,说明违规行为在基层的比重越来越高,一些处级单位或其他单位胆子越来越大,违规行为越来越频繁,监督起来非常麻烦。如何解决?在上级部门监督之外,同级部门监督要加强。

  问题4

  决算草案编报不够准确

  部分收入、支出、结余不准确,涉及22.44亿元

  【审计报告】

  一些部门决算草案编报不够准确。对部门决算草案的审计发现,40个部门账务处理不规范,部分收入、支出、结余和资产反映不够准确,涉及金额22.44亿元,占审计资金总量的0.62%。

  【解读】

  叶青表示,此项数据出现问题,往往是一些单位做假账造成的。比如,根本不需要这笔钱,但编制预算的时候虚列项目,多领钱,然后通过别的渠道花掉。他表示,这主要还是因为我国预算编制很粗糙所引起的。而这种方式,也会造成统计数据的不准确。 

  本版采写/本报记者 蒋彦鑫

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