作者:图片摄影本报记者陈贺新文字整理本报记者赵民望杜薇

　　全国工商联十届七次常委会议27日在广州开幕。本次会议的主题是深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神、“十二五”规划纲要和《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神，进一步深化认识中小企业在“十二五”时期经济社会发展中的重要战略地位，着力服务和促进中小企业科学发展。在此次会议上，各界人士就该主题进行深入讨论，以下为发言摘录。

　　走特色微型企业发展之路■陈文渝 重庆市工商行政管理局副局长

　　自2010年6月以来，重庆市委、市政府坚持以党的十七大精神为指导，加强和创新社会管理，在探索以民生为导向的科学发展进程中，走出了一条具有重庆特色的微型企业发展之路。目前，全市共投入财政扶持资金6.96亿元，积聚16.67亿元社会闲散资金，发展微型企业24253户，带动就业190240人。

　　重庆扶持的微型企业，主要是指以大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等“九类人群”为主体创办的，雇工20人以下、创业者投资金额10万元及以下的个人独资、合伙经营和有限责任公司。

　　重庆扶持微型企业发展的主要措施包括以下几方面内容：一是采取“1+3”模式予以扶持。“1+3”模式即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”。“财政补一点”，即财政按照微型企业注册资本金额的50%以内给予创业者资本金补助；“税收返一点”，即以企业实际缴付的所有税收中地方留存部分，以企业注册资本金等额为限，由财政给予补贴；“金融机构贷一点”，即微型企业可以申请无抵押担保的创业扶持贷款或小额担保贷款，并享受财政贴息。二是采取政策叠加予以扶持。整合现有各类支持特殊群体，如大中专毕业生、三峡移民等创业的政策支持微型企业发展，实现优惠政策叠加。微型企业除享受“1+3”扶持政策外，还享受西部大开发税收优惠政策。此外，微型企业办理证照、年检、年审等手续，3年内免收行政性收费。三是采取后续帮扶指导予以扶持。按照行政区域和部门职责，将微型企业分解到各区县和相关职能部门进行对口帮扶。组织有关专家、企业家、国家工作人员成立“创业指导站”，帮助微型企业解决生产经营中存在的困难和问题。建立市、区（县）两级微型企业协会，加强行业自律，增强微型企业自我服务，抱团发展的能力。

　　重庆扶持发展微型企业取得了显著成效。一是带动就业效果明显。通过扶持发展微型企业，用不到1年的时间，创造了近20万个就业岗位，从业人员以下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生为主，占“九类人群”总数的77.2％，收到了较好的效果。二是带动致富效果明显。如重庆市垫江县曹回镇是农业大镇，经济基础和镇财力薄弱，常年外出务工人员达12000余人。去年下半年，该镇充分利用微企扶持政策，发展劳务外包微型企业18户，带动从业农户3000余户，平均每户月均增收800元，全年从业农户总计可增加收入3000多万元。三是密切党群、干群关系效果明显。各区县和有关部门按照市委、市政府的部署，深入创业人员驻地和经营场所调查研究、宣传政策、接受咨询，帮助解决具体困难，倾听他们的意见和呼声，赢得了群众的好评，密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。

　　发挥职能作用服务中小企业■孙孺声 山东省工商联党组书记

　　近年来，山东省工商联围绕党委政府工作中心，以服务中小企业发展为重点，采取有效措施，加大工作力度，引导中小企业转方式、调结构，实现又好又快发展。

　　一、积极开展调查研究，为优化中小企业发展环境建言献策。山东省中小企业起步较晚，起点较低，竞争力较弱。为此，全省工商联系统把服务中小企业发展放在突出位置，作为重点课题开展了深入细致的调研。省、市工商联都成立了课题组，会领导担任课题组组长并亲自带队，通过座谈、问卷、走访等多种形式了解发展中存在的问题。针对中小企业普遍遇到的融资难、用地难、招工难和成本上升、发展环境不够宽松等问题，通过提案、要情专报等形式向党委、政府建言献策。引起党委政府的高度重视，许多建议被吸收采纳。

　　二、深入开展经济服务工作，助推中小企业健康发展。一是牵线搭桥，破解融资瓶颈。山东省工商联多次组织银企对话和对接活动，先后与多家金融机构签订了战略合作协议。仅从去年10月到今年2月，山东省各级工商联就帮助会员企业获得信贷资金87.4亿多元。二是搭建平台，服务经济发展。我们积极发挥职能，打造了一系列服务地方经济发展的品牌活动，产生了良好经济社会效益。其中，在全国工商联大力支持下成功举办了8届“海内外知名企业家齐鲁行”活动，共引进资金500多亿元，为一大批中小企业找到了合作伙伴。近年来，为促进“山东蓝色半岛经济区”及“黄河三角洲高效生态经济区”两个国家战略的实施，分别在滨州等10多个县区开展了“民营企业家区县行”活动，受到各地党政领导和中小企业的热烈欢迎。我们成功举办了鲁商大会，并以此为依托举办了一系列经贸交流和联谊活动，达成了一批合作项目。三是广泛联系，拓宽发展空间。我们与40多个国家和地区的工商社团和工商界人士建立了友好合作关系，开展了经贸交流。同时抓住海峡两岸实现“三通”的历史机遇，与台湾10多个工商社团合作，成功举办了“鲁台商会合作年”系列活动，被评为山东省对台工作优秀项目，为促进鲁台经贸交流合作搭建了重要平台，促成一批投资贸易合作协议。四是依法维权，优化发展环境。我们联合两家省内知名律师事务所成立了省工商联维权服务中心，又与仲裁部门初步建立了合作关系。据不完全统计，全省各级工商联近年来帮助会员企业挽回经济损失30多亿元。

　　三、加强典型引导，为中小企业发展树立标杆。在服务中小企业发展，引导其加快转变发展方式过程中，涌现出了许多事迹突出的先进典型。为充分发挥典型的示范带动作用，引导中小企业增强发展和主动转变发展方式的信心，我们注重挖掘、树立具有时代性、多样化的先进典型，扩大典型的示范效应和社会影响。在全国率先开展了优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，并成功地把这一表彰活动打造成引领中小企业实现“两个健康”的重要载体；通过树立、表彰、宣传各方面的先进典型，营造良好舆论环境和社会环境，激励引导广大中小企业健康发展。

　　开展互保金贷款破解融资难■张思民 深圳市总商会会长

　　为破解民营企业“融资难”，由深圳市总商会牵头，深圳市财政委、科工贸信委、国家开发银行深圳市分行和建设银行深圳市分行等机构共同开发和组织实施了深圳市重点民营企业互保金贷款业务，在解决民营企业“融资难”问题上取得了重大探索成果。

　　一、互保金贷款业务的运作方式。以深圳市政府认定的“民营领军骨干企业”为主体，其他符合要求的民营企业为补充，设立“重点民营企业池”；银行自主向符合条件的池中企业提供贷款；获得贷款企业按贷款金额的一定比例缴纳互保金进行自我增信；市财政安排专项资金(首期10亿元)，与互保金共同构建信用平台；当互保金贷款出现风险时，先由互保金全额代偿，互保金不足代偿时，由政府和银行各按50%的比例分担损失（政府分担的风险以专项资金额度为限）。

　　二、互保金贷款业务的优势。一是延长了企业流动资金贷款的期限，流动资金贷款期限由原来的一年以下，延长为三年以上。二是降低了贷款的抵押物门槛，原来银行普遍只按抵押物价值的50%－60%提供贷款，而互保金贷款要求企业最低提供相当于贷款总额30%的抵押物。三是改变了贷款代偿机制，贷款出现逾期后，先对危机企业进行救助，如果在贷款逾期6个月内救助仍不成功则由互保金进行代偿，互保金余额不足代偿的由政府增信资金进行部分代偿。互保金贷款业务实现了企业、银行、政府“三赢”的效果，企业通过互保金获得流动资金，解决了融资难题，降低了抵押物等贷款门槛，为企业发展注入了活力；银行以低风险抢占客户高地，降低了贷款风险，发展了银行业务；政府则在促进民营经济发展的同时，在增加税收、促进就业、加快企业上市等多方面获得了综合效益。

　　三、互保金贷款业务运行概况。互保金贷款业务开展两年多来，为解决民营企业融资难题做出了显著贡献，荣获深圳市政府颁发的2008年度金融创新一等奖。截至2011年6月10日，已有385家企业加入了“重点民营企业池”，已获贷款企业236家，贷款金额169.65亿元，企业交纳的互保金金额超过4.5亿元。互保金贷款风险得到有效控制，目前实际代偿金额仅占互保金金额的2%和互保金贷款总额的万分之五点九。

　　四、互保金贷款业务的继续创新。为使互保金贷款业务走向更加规范、更加健康的大发展轨道，深圳市总商会制定了《深圳市重点民营企业互保金贷款继续创新规划纲要》，把互保金贷款业务的发展进程科学地划分为三个阶段：第一阶段是探索和开创阶段，民营互保与政府增信融为一体，由政府增信，政府机构牵头，政府机构主导，与企业家共同组成互保金临时管理委员会，组织实施互保金的各项业务。第二阶段是规范管理和健康发展阶段，民营互保与政府增信机构既相对分离又有机结合，由原来单纯的企业互保走向互保互助互救共同健康发展的道路。第三阶段是大增信、大发展阶段，互保金制度进入一个规范有序的发展新时期，互保金风险得到有效控制，抗风险能力大幅增强，互保金规模进一步扩大，受惠企业进一步增加，政府财政补偿的风险进一步降低。

　　努力提升小微金融服务水平■董文标 中国民生银行董事长

　　目前，促进中小企业、小微型企业的发展，正在上升成为“十二五”时期的国家战略。在全国工商联的指导下，民生银行“以支持中小企业成长”为己任，积极研究中小企业融资问题，不断创新商业模式和融资模式，走出了一条“批量化规模化”开发小微金融客户的新途径，为一大批小微企业应对复杂经济局面、实现转型升级提供了有力的金融支持，取得了非常好的经济效益和社会效益。

　　民生银行为什么愿意也能够在全国银行业率先突破小微企业“融资难”困局，坚定不移地支持小微企业的融资与发展呢？对此，我们有以下体会：

　　一、明确发展战略。民生银行董事会经过充分调查研究，果断决策，在我国银行界率先推动实施了公司金融业务的事业部改革。在此基础上，民生银行董事会经过慎重研究，修订了《五年发展纲要》，确立了“特色银行、效益银行”的发展目标，明晰了“民营企业的银行、小微企业的银行和高端零售客户的银行”的市场定位。

　　“做小微企业的银行”，就是要把“个体工商户、小型业主和小微型企业”作为民生银行的目标客户。通过深入调查研究，我们认为，全国小微企业这一群体的金融需求蕴含着巨大商机，是一片急待开发的“蓝海”；只要能建立先进的技术平台，创新商业模式，就能够化解小微金融服务“成本高、风险大”的劣势，就能够在履行社会责任的同时，培育新的客户群体，开辟新的利润增长点。

　　二、科学的商业模式。民生银行小微金融的商业模式，可概括为六大原则：一是坚持单户贷款金额要小，充分分散经营风险。二是依据大数定律管理小微企业风险。三是坚持运用风险量化技术，建立差异化的定价机制，实现价格覆盖风险。四是坚持实行专业化，建立信贷工厂，进行集中和专业化的处理。五是坚持批量化、规模化开发客户。六是坚持效率优先，适应小微企业“短、小、频、急”的核心诉求，支持其快速成长。依托上述六项原则，民生银行在小微企业贷款保持高速增长的同时，避免了传统模式下的高风险，目前不良率仅为0.11%。

　　三、通过创新实现可持续发展。一是创新服务模式，特别是售后服务模式，改变原来的“警察式监管”，向客户提供包括结算、现金管理、经营咨询在内的综合解决方案，大力开展“财富大课堂”进行客户培育，建立成长伙伴型的银企关系。二是创新风险管理体系，为持续的信贷产品创新提供制度保障，让小微客户更加自由、更加充分地享受到现代金融服务的便利。三是创新流动性管理方式，积极探索通过发行金融债、采用撮合贷款等多种方式拓展信贷资金来源。

　　同时，民生银行也期待来自政策、法制、监管层面的创新支持，共同创造一个“商业可持续”的金融生态环境，推动中小、小微企业又好又快发展，完成“十二五”的历史使命。

　　坚持自主创新 扛起民族工业■励行根 宁波天生密封件有限公司董事长

　　今年1月，在2010年度国家科学技术奖励大会上，宁波天生密封件有限公司完成的“核电站密封新技术、新产品及应用”荣获国家科技进步二等奖，在人民大会堂受到胡总书记、温总理等党和国家领导人的亲切接见和表彰。作为一家中小型高科技民营企业，这是我们的莫大光荣。回顾公司的发展历程，我们总结了以下几点：

　　一、二十年致力于核电密封技术的研发。核电站被誉为“现代工业高技术，高可靠性产业的组合体”，密封是核电站最关键的技术之一。在这项技术上，国外长期对我国进行封锁，我们只能依靠进口，一个小小的垫片往往要花费万元以上。如今我们发明了全新的密封件结构型式，获得了石墨基材的制备技术、密封材料的结合技术、辐射加速老化实验技术、受力模型分析及泄漏等五项核心技术，取得了密封产品结构形式创新、石墨膨化设备结构创新、石墨基材氧化剂、插层剂配方创新等七项创新成果，产品已成功应用于国内所有的运营核电站核1级（最高等级）设备中，创造了世界上最低的泄漏率和最高的安全水平，比国外产品高一个档次，保障了核电站更加安全的运营。

　　二、善攻坚克难解决世界性难题。核电站微泄漏是一项世界性难题，世界上核电先进国家的专家认为这是正常现象，不影响使用。但我们认为：对安全的追求，没有最高，只有更高！正是凭借着我们的执着与坚持，才成就了世界上最安全的核密封组件，并解决了微泄漏这一世界性难题，对世界核电技术的发展作出了贡献。

　　2007年某重水堆核电站反应堆加料装置出现问题，当时加拿大二十几名专家历时一个多月仍无法解决，中方技术负责人深夜1点给我公司打电话，我们连夜赶到并冒着强辐射的危害深入现场，以高度的安全责任感，克服了巨大的压力进行细致严谨的工作。经过72小时的连续奋战，运用我公司长期的技术积累制作出构件，一次安装成功，解决了该问题，加拿大公司主管负责人激动地抱住我们讲“中国技术，中国速度”。我们也凭借此举迈入国际核一级密封领域的大门，成为加拿大原子能公司的终身荣誉顾问公司。

　　三、为民族基础件工业科技进步而努力。我们公司的科技成果引起国外公司的高度重视，一家有百年历史的密封领域全球最著名的公司总裁先后六次到公司访问，提出拿六个亿收购60%股份。该总裁对助手讲：如今天生公司的创造力和创新精神就是我们企业的创业前身，我们就是凭借这种精神成就了全球首家密封行业美国上市公司，但是我们现在这种精神太少了，我们一定要收购这家企业。我已经婉言回绝了六次，我认为，科技虽然没有国界，但是企业和企业家是要有民族精神的，天生公司是深深生长在中国这片土地之上，不管对方出多少钱，我们都不会出卖它。

　　今年我们获得国家科技进步奖，但我们绝不骄傲自满，而是把它作为一个新的起点，在公司发展的进程中再接再厉，为民族科技进步而不断努力。

　　应带动小微企业共同发展■林可夫 正泰集团股份有限公司副总裁、党委书记

　　正泰创立于1984年7月。起步时只有七八个人，产值不足1万元。目前，集团总资产140亿元，员工23000人，覆盖高低压电器、光伏发电和装备制造等产业，产品销往世界90多个国家和地区，集团综合实力名列中国民营企业500强前茅，纳税额连续多年位居温州各类制造企业榜首。

　　二十多年来，正泰在努力办好自身企业的同时，始终以带动小、微企业共同发展为己任，做了一系列力所能及的工作，主要体现在三个方面：

　　一是兼并整合，组成“航母舰队”。正泰创办之初，低压电器还没有技术标准。少数经营者利欲熏心，以次充好、以假乱真，柳市低压电器一度成了“假冒伪劣”的代名词。1990年前后，国家采取“打击、堵截、疏导、扶持”的八字方针，进行清理整治。正泰在整顿中脱颖而出，而为数众多的小微企业濒临倒闭。不少人向我们提议，借势搞垮竞争对手。事实上，有些人正这样干。尽管当时我们还没有什么远大理想，但认为做人要正直，要有善心，同行有难处了，能帮就要帮。于是，借助良好的品牌形象，正泰组建了低压电器行业首家企业集团。到1996年，50多家小微企业加入集团，近百个小老板成为正泰股东，几千名生产工人成为“正泰人”，形成一个门类齐全的工业电器“航母舰队”。随后，一些企业纷纷效仿，柳市逐渐形成了数十家规模较大的企业集团，成为“中国电器之都”。

　　二是以大扶小，实现共同发展。正泰有两千余家供应商，虽然他们规模较小，但我们始终坚持产供合作、供求互利。为帮助供应链上的小微企业提升管理水平，正泰成立了供方优扶办公室。以管控机制、技术提升、流程再造为核心，在“人、财、物、法，供、产、销、管”各个方面进行系统评估，找准薄弱环节重点整改。仅2010年，就投入2000万元，帮助130家供应商构建电子商务平台。几年来，年均投入230万元用于供方培训；协助引进人才，建立薪酬体系等。每年，对业绩突出者授予“绿色供方”、“优秀供方”等荣誉，并给予更大力度的扶持。在我们的帮扶下，一批小微企业逐渐做强、做大。

　　三是产销联盟，追求互利共赢。2009年，正泰成立了“销售渠道提升办公室”，对经销商进行全方位提升。例如，向经销商提供“信息、物流、技术、资金”四大管理平台；帮助经销商厘清组织架构，完善销售、采购、物流、财务等核心业务流程；投入1800多万元，辅导300家骨干经销商建立电子商务平台，覆盖率达80%；协助200家经销商提升物流系统；投入2700余万元，帮助180家经销商建立形象店，等等。随后我们又推出“3PA”营销模式。由公司主导，指定经销商共同参与，实现互惠互利。经过长期合作，正泰与经销商已由过去的“利益共同体”进化为“命运共同体”。为解决小、微企业融资难，正泰又成立了小额贷款公司。两年多来，已累计投放贷款16亿多元，惠及530多家企业和个人，受到社会各界好评。

　　我们认为，市场竞争，不能总是血淋淋的“你死我活”，而应该追求一种互利共赢的局面。不是“大鱼吃小鱼”，而是“大鱼带小鱼”。只有以大带小，以小促大，和谐共处，才能形成良好的企业生态环境，才能造就中国经济发展的“满园春色”。

　　用原创科技做强“砂产业”■秦升益 北京仁创科技集团董事长

　　仁创科技集团成立于1993年。近20年间，始终坚持自主创新，先后完成拥有自主知识产权的原创性科研成果发明200多项；始终坚持产业化发展，创造性形成“以砂精铸、以砂兴水、以砂治沙、以砂增油、以砂建筑、以砂兴农”为代表的战略性新兴“砂产业”。胡锦涛总书记称赞此为“利国利民之举”。

　　一、以需求为导向，自主创新，系统创新。面对沙漠化、水资源短缺、能源枯竭等问题，怎么办？我认为应该依靠自主创新。如何自主创新？我认为应该将中华民族优秀传统文化与西方先进科技有机结合，探索创新规律，研究创新思维方法，构建自主创新模式。为此，我学铸造、干铸造，与沙子打上交道，试图通过研究沙子利用为突破口。1985年，面对我国精密铸件生产依赖从国外进口每吨7000元的锆英砂，我大胆地提出设想，用内蒙古沙漠上每吨10元的风积石英沙来替代进口。这是美国等发达国家一直未攻克的难题。但我坚信办法总是有的，难道美国人做不了的事中国人就做不了吗？功夫不负苦心人，历经900多个日夜，每次试验1.5公斤，累计利用9000多公斤沙子，终于研制出“耐高温覆膜砂”。1988春天，我背着50公斤自己炒制的覆膜砂到石家庄水泵厂进行中试。结果十几个铸造件试验全部成功，比“洋砂”还要理想，从而解决我国复杂薄壁精密铸件的生产难题。这项技术产品先后荣获机械部科技进步一等奖、国家技术发明奖。

　　二、科工贸一体化与相关性多元化发展，实现从创新到创造的升华。仁创已形成了“创意-试验-中试-产品化-市场化-产业化”自主创新创造模式。自主创新科研成果由原来“几年一项”到“一年几项”，再到现在“几天一项”，形成了“以人为本，人人创新，造福人人”的创造氛围。目前，已创造出用于精密铸造的“覆膜砂”，完全替代进口，实现“以砂精铸”；创造出提高石油单井日产量2.3吨的“孚盛砂”，成功应用于大庆、胜利等油田，实现“以砂增油”；创造出砂基透水砖，成功应用于奥运、世博等工程，并以此为部件集成“仁创泉”雨水收集利用系统，实现“以砂兴水”；创造出“透气防渗砂”，用于沙漠种植成活率97%以上，实现“以砂治沙”；创造出硅砂功能性建材——在汶川大地震捐款10万元后，当晚立项并投入500万元科研经费，成功研制了“芯保温砖”、“膨化保温砂”、“高强防渗混凝土”、“硅砂内外挂板”等，集成抗震防火保温装饰于一体，实现“以砂建筑”；创造出硅砂透气防渗生态花盆，实现“以砂兴农”。

　　（图片摄影本报记者陈贺新文字整理本报记者赵民望杜薇）