本报记者 刘红霞报道
牵一发而动全身,澳洲资源税的征收实在不容小觑。
6月10日,澳大利亚政府如期公布了矿产资源租赁税草案。这一草案与之前澳大利亚政府最初酝酿的计划相比,已经有所让步,征收比例从40%下降到30%。
据了解,澳大利亚政府公布的最新草案,涵盖了矿业税的征收方式,包括针对现有项目、新建项目以及合资企业等情况的征税案例。同时规定矿产资源使用税仅针对铁矿和煤矿,税率设定为30%。草案还允许把相关企业在勘探、开发和加工过程中发生的费用进行税收抵扣。
“澳大利亚庞大的矿产资源理应通过税收的形式被全澳洲国民分享。‘将利润留存在国内’成为资源税出台的根本原因。”中商流通生产力促进中心分析师郝荣亮在接受《中国产经新闻》记者采访时指出,在铁矿石市场呈现的供求偏紧的情形下,各矿产国征收矿税的底气十足,我国很可能被迫应招。也就是说,资源税一旦征收,很可能矿山增加的成本会被转移到下游行业,国内钢厂将成为实际最大的“埋单者”。
30%的资源税一旦开征,澳洲铁矿石价格将出现相同的涨幅。作为中国投资矿业的聚集地,澳资源税的征收势必会对中国企业产生强烈的冲击。中国企业获得资源的成本将大幅上升。澳洲是中国最大的铁矿石进口国,每年我国需要从澳大利亚进口总额约为3亿吨的铁矿石。2010年的进口总额超过了450亿美元。有业内人士计算,这意味着我国每年从澳洲的铁矿石进口总金额将至少增加50亿美元。
与此同时,资源税的征收还会加大在澳投资的风险,降低投资回报率。高税率,将严重排挤企业的投资积极性。根据联合金属网的分析师胡凯测算,照目前铁矿石170美元/吨左右的售价,利润中的约20~30美元需要被额外作为税收缴纳。
对于澳大利亚征收重税的做法,我的钢铁网资讯总监徐向春表示担忧,如果这种做法被巴西、南非等其他矿产资源丰富的国家效仿,进而形成的连锁反应将加剧全球铁矿石供应紧张局面。
“铁矿石供求偏紧的格局,导致了各资源国有获取矿石税收解财政困境的打算。”郝荣亮表示,随着亚洲地区的需求增加,印度、越南地区的铁矿石出口关税已经大幅提升。
对此,中投顾问高级研究员贺在华在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,首先,中国企业肯定需要对澳大利亚的投资环境做出重新评估,对澳大利亚的投资心态应该更显谨慎;其次,目前中国的经济增长方式以投资为主,对中国市场而言,并没有有效的方式完全规避澳重税带来的市场风险,调整经济发展方式仍是未来市场调控的主要手段。
郝荣亮也指出,铁矿石成本上升将会迫使我国的每个下游企业降低成本,从技术和经济角度,综合控制矿石成本。这在中国并非没有先例可循。例如,日照钢铁等企业就是从降低矿石成本入手,从而获得了行业优势。日照模式可供其他企业临摹。同时,分散获取资源的渠道,降低对外依存度,提升资源利用率也是有效的措施。中国企业也将努力拓展其他矿源,巴西、南非及中亚的矿石进口将相应增加。