【财新网】 (特派伦敦记者 倪伟峰) 财新记者从波兰高速公路管理局(GDDKiA)证实，该部门已于6月13日与中国海外工程有限责任公司(下称中海外)终止高速公路路段项目合同。

　　波兰高速公路管理局一名发言人表示，这份路建合同是6月13日终止的。中海外曾因未能及时向分包商付款，于今年5月18日被迫停工。随后，中波双方进行了超过半个月的谈判，但都未能达成一致，终至解约。

　　“合同终止后，我们将于两周内重启招标，并于今年7月重新开工，争取在2012年5月前完成建设。”波兰高速公路管理局副局长马其耶夫斯基(Andrzej Maciejewski)表示。

　　中海外于2009年9月赢得波兰华沙至德国柏林高速公路的部分合同。这是中国企业首次在欧盟国家赢得大型市政工程项目。该工程由中海外牵头，中国隧道集团、上海建工集团以及波兰贝科玛有限公司联合对波兰A2高速公路中的A、C两个标段进行施工，总长为49公里。

　　该路段的建设，不仅是波兰政府为2012年欧洲杯夏季足球赛所做的基建准备，同时也将是人口达260万的波兰首都及第一大城市华沙通向邻邦德国，乃至西欧世界的一个标志，对东西欧的贸易促进意义重大。

　　“我们决定与中海外合作是因为其价格：最低的价格以及最可能准时完工。”波兰高速公路管理局发言人赫达亚(Marcin Hadaj)去年在接受德国之声(Deutsche Welle)电视采访时直言不讳。波兰方面亦想通过中海外的例子，使得国内的投标商在今后的竞标中降低价格。

　　根据公开资料显示，彼时中海外的报价为13亿波兰兹罗提(约合4.72亿美元)。媒体报道称，这个价格“低于市场价一半之多”。

　　而就在中海外以最低价获得该合同后，争议一直未曾间断。波兰建筑行业协会曾因该合同向布鲁塞尔的欧盟总部提起申诉，抱怨中国方面存在“价格倾销”，但最终遭到拒绝。

　　5月18日被迫停工后，中海外曾承诺于5月30日前结清分包商的劳工费用。根据早前媒体报道，分包商亦答应款项到达后即于24小时内复工。但中方未能在规定期限内支付，最终导致事态升级。

　　波兰总理图斯克(Donald Tusk)也曾多次对外界表示，该项目定能如期完工。而今之所剩残局，显然给图斯克所领导的中右翼政府带来不少尴尬。英国《金融时报》周三报道，在今年秋季波兰议会选举前，图斯克的反对党将不断利用此事对其进行攻击。

　　中海外是中国铁路股份有限公司下属子公司。在该项目动工前就有评论指出，中国希望通过该项目进入波兰基础设施建设领域，并逐渐开拓政治环境相对简单的东欧市场。但如今“不欢而散”，实在让外界对中海外在波兰陷入何等困境凭添猜测。

　　有趣的是，波兰高速公路管理局曾于6月10日在其官网上发表声明，表示其正在与中海外进行谈判，称“中国公司将能够加快A2高速路段的建设，并撤销中海外退出建设的通知，如期完工”。但对此声明，中国外交部驻波兰商务参赞马长林6月13日对财新记者表示，自己“并不知情”。

　　知情人士透露，中海外在谈判过程中曾一度对波兰有关方面解释称，建筑原材料上涨是导致其“入不敷出”的主要原因；同时，中海外也将矛头指向波兰高速公路管理局，称其也拖欠中海外酬劳，并在路建过程中予以中方“不公正待遇”。

　　随后，波兰高速公路管理局突然于6月13日晚间对当地媒体表示，在谈判过程中，中海外曾试图用更高的价格重新谈判，但该尝试却遭到了波兰方面的拒绝，因为波兰市政工程管理条例明文禁止这种做法。

　　波兰高速公路管理局副局长马其耶夫斯基还称，该部门可能会向中海外索要7.41亿兹罗提(约合2.71亿美元)的赔偿及罚款，并禁止中海外三年内参与波兰的公开招标。■