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波兰终止与中资公司筑路合约 中海外或被重罚

http://www.sina.com.cn  2011年06月16日 11:37  财新网

  【财新网】 (特派伦敦记者 倪伟峰) 财新记者从波兰高速公路管理局(GDDKiA)证实,该部门已于6月13日与中国海外工程有限责任公司(下称中海外)终止高速公路路段项目合同。

  波兰高速公路管理局一名发言人表示,这份路建合同是6月13日终止的。中海外曾因未能及时向分包商付款,于今年5月18日被迫停工。随后,中波双方进行了超过半个月的谈判,但都未能达成一致,终至解约。

  “合同终止后,我们将于两周内重启招标,并于今年7月重新开工,争取在2012年5月前完成建设。”波兰高速公路管理局副局长马其耶夫斯基(Andrzej Maciejewski)表示。

  中海外于2009年9月赢得波兰华沙至德国柏林高速公路的部分合同。这是中国企业首次在欧盟国家赢得大型市政工程项目。该工程由中海外牵头,中国隧道集团、上海建工集团以及波兰贝科玛有限公司联合对波兰A2高速公路中的A、C两个标段进行施工,总长为49公里。

  该路段的建设,不仅是波兰政府为2012年欧洲杯夏季足球赛所做的基建准备,同时也将是人口达260万的波兰首都及第一大城市华沙通向邻邦德国,乃至西欧世界的一个标志,对东西欧的贸易促进意义重大。

  “我们决定与中海外合作是因为其价格:最低的价格以及最可能准时完工。”波兰高速公路管理局发言人赫达亚(Marcin Hadaj)去年在接受德国之声(Deutsche Welle)电视采访时直言不讳。波兰方面亦想通过中海外的例子,使得国内的投标商在今后的竞标中降低价格。

  根据公开资料显示,彼时中海外的报价为13亿波兰兹罗提(约合4.72亿美元)。媒体报道称,这个价格“低于市场价一半之多”。

  而就在中海外以最低价获得该合同后,争议一直未曾间断。波兰建筑行业协会曾因该合同向布鲁塞尔的欧盟总部提起申诉,抱怨中国方面存在“价格倾销”,但最终遭到拒绝。

  5月18日被迫停工后,中海外曾承诺于5月30日前结清分包商的劳工费用。根据早前媒体报道,分包商亦答应款项到达后即于24小时内复工。但中方未能在规定期限内支付,最终导致事态升级。

  波兰总理图斯克(Donald Tusk)也曾多次对外界表示,该项目定能如期完工。而今之所剩残局,显然给图斯克所领导的中右翼政府带来不少尴尬。英国《金融时报》周三报道,在今年秋季波兰议会选举前,图斯克的反对党将不断利用此事对其进行攻击。

  中海外是中国铁路股份有限公司下属子公司。在该项目动工前就有评论指出,中国希望通过该项目进入波兰基础设施建设领域,并逐渐开拓政治环境相对简单的东欧市场。但如今“不欢而散”,实在让外界对中海外在波兰陷入何等困境凭添猜测。

  有趣的是,波兰高速公路管理局曾于6月10日在其官网上发表声明,表示其正在与中海外进行谈判,称“中国公司将能够加快A2高速路段的建设,并撤销中海外退出建设的通知,如期完工”。但对此声明,中国外交部驻波兰商务参赞马长林6月13日对财新记者表示,自己“并不知情”。

  知情人士透露,中海外在谈判过程中曾一度对波兰有关方面解释称,建筑原材料上涨是导致其“入不敷出”的主要原因;同时,中海外也将矛头指向波兰高速公路管理局,称其也拖欠中海外酬劳,并在路建过程中予以中方“不公正待遇”。

  随后,波兰高速公路管理局突然于6月13日晚间对当地媒体表示,在谈判过程中,中海外曾试图用更高的价格重新谈判,但该尝试却遭到了波兰方面的拒绝,因为波兰市政工程管理条例明文禁止这种做法。

  波兰高速公路管理局副局长马其耶夫斯基还称,该部门可能会向中海外索要7.41亿兹罗提(约合2.71亿美元)的赔偿及罚款,并禁止中海外三年内参与波兰的公开招标。■

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