李毅

　　最新一期（2011年6月1日至6月7日）环渤海动力煤价格指数周报显示，环渤海地区港口平仓的5500大卡市场动力煤平均价格已经连续第十二周上涨。受煤价上涨、电煤供需矛盾等因素影响，我国电煤供应日益紧张。4月份以来，华东、华中地区供电持续紧张，6省份出现电力缺口，其中浙江、江西、湖南、重庆几省市缺电最突出。其中湖南电网最大限电负荷达到570万千瓦，占实际用电需求的34%。

　　由于传统的煤电油运一体化能源发展方式未能改变，导致煤电之间的艰难博弈自3月以来延续至今，且仍未缓解电荒。

　　国家电网公司预计，整个迎峰度夏期间，公司经营区域内电力缺口将达3000万千瓦。其中，华北地区缺电将达700万千瓦，华东地区缺电将达600万千瓦，华中地区缺电将达1700万千瓦；迎峰度冬期间，公司经营区域内，电力需求将达到1.2万亿千瓦时，电力缺口将达2800万千瓦；2012年，最大电力缺口将达5000万千瓦。

　　国家电网公司能源研究院高级经济师白建华在接受《第一财经日报》采访时表示，电荒的根本原因是，煤电油运一体化能源发展方式的弊端已经暴露无遗，问题发生的频率和幅度也越来越大。

　　他表示，就地平衡的电力发展方式已经不能适应经济社会发展对电力的需求。我国的能源配置过度依赖输煤，例如山西地区输煤与输电的比例为20：1；从而带来运力紧张、煤电价格快速上涨等一系列问题。导致全国煤电运紧张矛盾反复出现，电煤价格不断攀升、缺煤停机频繁发生。同时，跨区电网建设滞后，造成电网大范围配置能源资源的能力不足，东北电网和西北电网的富裕电力接近三华电网的电力缺口，却难以支援。

　　据介绍，我国2000米以浅的煤炭资源量是5.6万亿吨，集中分布在西部和北部的晋、陕、蒙、宁、新以及西南部的贵州，这六个地区的资源量占了全国资源总量的86%，区域分布非常明显。因为我国主要煤炭产地和主要用煤区域明显不一致，造成我国长期依赖这种大范围、远距离的输煤格局。

　　此外，运力紧张也使中间运输环节的加价更加严重。据统计，从煤炭开采出来到运至电厂，中间运输环节的成本就占了总成本的60%左右。例如所谓剪刀费，即煤炭一上车皮就要加收200元/吨左右的费用，还有一些将合同电煤变成市场煤再在运输中加价等现象。很多不应当在煤炭生产和运输环节中发挥作用的个人和团体，也加入其中，推动了煤价大幅上涨。

　　数据显示，我国煤电装机在2009年底是6.5亿千瓦，在2010年底已经达到7亿千瓦左右。而到2020年至2030年间，煤电装机还要翻一番，达到13亿千瓦左右。

　　白建华指出，2013年电力供需形势主要取决于特高压跨区电网建设项目和配套电源项目的核准和建设进度。目前规划建设的锡盟到南京、蒙西到长沙、哈密到郑州以及溪洛渡到浙西如建成投产，并同步建设配套电源，则能够抑制煤价上涨，显著降低电荒再次发生的风险；否则，缺电范围将进一步扩大，缺电形势将进一步加剧。