水利部、中科院等部门于近日发布的《中国环境流研究与实践》报告认为，小水电并非都是绿色的，对于生态来说，单纯以装机容量作为判断标准，有些勉强。

　　研究显示，由于梯级水电站的建设和运行，影响了河流的纵向和横向连通性、江湖阻隔，水文过程和输沙过程改变，并加重了水污染。在这种背景下，“绿色水电”认证呼之欲出。不过，目前在中国是否需要建立绿色水电认证制度仍存在一定的争议。

　　单纯以装机容量为标准太勉强

　　《中国环境流研究与实践》报告在谈及制定符合中国特点的绿色水电标准时，报告称，在水电是不是绿色的争议中，国际上一般认为小水电是绿色水电。但是从科学的角度讲，对于生态来说，单纯以装机容量作为判断标准，有些勉强。

　　报告指出，目前我国被中央和地方坚决叫停的“四无”水电站，绝大多数也是小水电，这些电站连基本的规划和设计都没有，绝对谈不上“绿色”。而在大江大河上的大型水电开发都是由政府投资，所开发建设的水电绝对是要代表国家利益和社会公共利益，其行为较为规范，出现的问题比较少。

　　报告指出，对小水电实施“绿色认证”，可以很好地甄别鱼龙混杂的小水电市场，减少水电对于河流生态环境的影响。

　　报告认为，通过绿色水电认证，可以对水电工程的生态环境影响进行综合评估和有效管理，保障河流的环境流，从而将水电工程对生态环境的负面影响降至最低程度。

　　据悉，“绿色水电”认证标准由瑞士联邦环境科学技术研究所(EA W A G )于2001年提出，该标准从水文特征、河流系统连通性、泥沙和地形、景观和栖息地、生物群落5个方面提出反映健康河流生态系统的特征，并通过5个方面的管理措施(包括最小流量、调峰、水库、泥沙、水电站建筑物设计)来实现，旨在鼓励水电站业主采取措施将电站设施对生态环境的不利影响降至最低程度。

　　根据该认证体系的规定，通过“绿色水电”认证的水电站，可以将电价上浮一个固定的价格对外销售；每一年，这一额外收取的电费必须用于对河流生态环境的修复(称为“生态投资”)。自2000年以来，该标准已经被成功地应用于瑞士的50个水电工程，并且被欧洲绿色电力网确定为欧洲技术标准向欧盟其他国家推广。

　　是否需要绿色水电认证存争议

　　目前在中国是否需要建立绿色水电认证制度方面仍存在一定的争议。

　　亚洲开发银行高级能源专家沈一扬告诉南都记者，我国水电开发利用起步较晚，目前遇到的生态环境和水电开发利用之间的矛盾。而真正的水电进步，不只是表现在水电装机的增多和水电发电量的增加，还应该表现在水电开发与全流域经济社会发展相协调、人与自然相和谐上。

　　值得注意的是，我国水电开发目前基本形成了这样一个格局：国有电力企业占领了大江大河，民营企业则占领了小江小河甚至于山间小溪。这些企业凭借各自的政府资源以及资本实力“跑马圈水”。水电开发之所以这么“乱”，关键在于我们在国家层面缺乏一个权威机构和对水电开发进行统一管理和监督的体制机制。

　　绿色和平组织气候与能源项目经理李雁持相同观点。她告诉南都记者，无论大或小的水电项目开工之前，都需进行环境影响评价。在这种背景下，绿色水电认证对中国水能资源的可持续开发具有至关重要的作用。可持续水电规范已被很多业内人士和环保人士公认为评价水电可持续性的权威标准，不过，该标准如何在中国推广并进行试点，是未来需要进一步探索和实践的。

　　持不同观点的人士则认为，虽然中国中小水电开发存在一些问题，但是大型水电开发都是由政府投资，出现问题较少。出现的问题可以通过加强监督管理来解决，并不需要建立这样一种认证制度。

　　不过，报告指出，水利工程生态调度在中国具有十分重要的现实意义。生态调度的核心内容是将生态因素纳入到现行的水库多目标调度中，根据具体的工程和河流特点制定相应的调度方案。

　　南都记者 龙金光