本报记者 徐立凡 北京报道
当了6年法国财长的拉加德现在是IMF新总裁最热门的人选。在6月10日竞选申请截止日前,她选择北京为最后一站并在此停留了两天。
拉加德此行显然有着特殊目的。在北京,她热情称赞了法网新科冠军李娜的自信心,以及信心在竞争中的重要性;随后,她就把话题转到了自己身上:“我对角逐国际货币基金组织总裁职位感到积极和自信。”
拉加德言谈中处处流露友好:“我对与中国朋友的一系列会晤感到非常满意。”她指的中国朋友,是中国副总理王岐山(专栏)、外交部长杨洁篪(专栏)、财政部长谢旭人(专栏)和央行行长周小川(专栏)。
当记者问及如果当选,她是否会考虑挑选前中国央行副行长、现担任IMF总裁特别顾问的朱民(专栏)为副手时,拉加德立刻予以了积极回应:让朱民扮演一个关键角色将是“完全合适的”。她还表示,尽管中国的投票权已从2008年之前的区区4%提高至目前的6.39%,但是“这个百分比还会进一步提高”。
这个时候,拉加德的表现低调、讨巧、得体。这与她就任财长之初形成了鲜明对比。那个时候,她一度被冠上了“蠢话夫人”的绰号。
拉加德的拉票表现已足够成熟。然而,IMF权力格局改变的时机也在成熟。她没有赶上好时候。欧洲人担任IMF总裁的传统正在遭遇空前质疑。拉加德不得不出言谨慎。此时,拉加德的主要竞争对手、声势落后的墨西哥央行行长卡斯滕斯正在加拿大展开同样的工作,卡斯滕斯将最后一站选在了印度。
国际金融体系的权力中心,从来没有这样分散。拉加德得努力适应。实际上,美国、欧洲、金砖国家、非洲都在努力适应。这是一场彬彬有礼的,可能不涉及结果但货真价实的博弈。
投票前夜的博弈
如果用另一个主要国际组织的竞选情况与IMF总裁竞争相比,多少会觉得有些匪夷所思。
在联合国,现任秘书长潘基文决定参选第二个任期,他的诉求赢得了包括中国在内的主要理事国的支持,人们甚至不知道潘基文是否存在竞争对手。不出意外,他将在风平浪静中继续在联合国的工作。
然而,在IMF,拉加德的对手可以数出一大串。更重要的是,她需要面临相当大的话语压力。5月,似乎一度对卡恩事件显得有些迟疑的金砖国家中国、印度、巴西和俄罗斯发表联合声明,表示IMF应当放弃一贯挑选欧洲人担任总裁的不成文惯例。进入6月,非洲联盟对此作出呼应,表示“挑选一名非欧洲人,尤其是来自发展中国家的人士,将十分有助于增加这些国家在IMF的话语权和代表性”。
在这种势头中,欧洲和美国的声音也开始谨慎起来。尽管在G8会议上,8国集团宣布了对拉加德的支持,但是对于这种支持都加注了注脚,表达了对改革IMF的支持。拉加德也反复重申:IMF总裁遴选应遵循公开、透明和择优的原则;IMF已有的改革趋势应继续推进。实际上,这是2009年G20伦敦峰会和匹兹堡峰会就达成的共识。彼时国际金融危机正处于高峰时期。
尽管拉加德不得不面对声势浩大的IMF总裁“去欧洲化”浪潮,但从投票权的角度看,她已经胜券在握。在IMF,欧洲现在拥有32%的投票权,美国拥有17%,日本拥有6.01%,三者相加已经超过55%,足以确保当选。尽管以中国为代表的新兴经济体投票权正在上升,但权重对比仍然落后于传统主导者。
这或许是金砖国家没有推出统一候选人的重要原因。即使有这样一个人选,最终也将在投票权比较中败选。而IMF的运转,或许因此失去润滑。在后危机时期经济仍然晦暗不明之时,大规模的对决显然对所有经济体都不利。保持话语权压力,寻求总裁之外的其他高管位置,应是目前新兴经济体最妥当的战术选择。
拉加德的绊马索
即使如此,也只是代表欧洲人担任IMF总裁的传统将暂时延续,而不代表拉加德稳操胜券。事实上,更直接的危险并非来自新兴国家,而是她自己的工作履历。
首先,拉加德必须解决一场诉讼,否则她的竞争优势将瞬间消失。法国司法部门正在调查她是否在2007年促成法国里昂信贷银行与萨科齐的朋友、商业巨头贝尔纳·达比达成和解时滥用权力,让达比获益。
达比横跨政治、商业、娱乐体育各界,其中的两个身份对于中国人来说较为熟悉:马赛奥林匹克足球俱乐部主席和阿迪达斯的最大股东。正是他占有80%股份的阿迪达斯,最终把拉加德也扯了进来。达比声称他被法国里昂信贷银行欺骗,该银行在1993年经手办理阿迪达斯的出售事务。
2007年,拉加德介入,命令一个特别审判小组以仲裁结束法庭争端——这个小组判定达比应该获得2.85亿欧元的损失赔偿。这个庭外解决激起反对派的批评。拉加德为达比辩解说,缴过税并偿还了债务后,达比就只能得到3000万欧元。
之后,有报道暗示,达比留下了约2亿欧元。如果司法部门的调查对拉加德不利,这位与萨科齐素有嫌隙的财长,可能很快失去支持。
拉加德的另一道绊马索是由欧美经济学界所设。《经济学人》杂志强烈反对提名拉加德,指责她需要对于欧洲债务危机的持续恶化负一定责任。另外一些知名经济学家则对她的政治学和法学学历是否胜任IMF职位提出了质疑。他们认定,“律师不是监管全球货币体的好人选。”
在这些通向IMF总裁的道路上,拉加德要么沉默要么温和辩驳。不知道这是不是她的竞选策略,还是将在IMF总裁上坚持的工作风格。“在花样游泳里你要做到完美的垂直,但同时还必须与其他人完美地协调。”拉加德曾如此表示。权力移动时期的IMF总裁,必须学会协调,但是,很难指望完美。